2021_CBS_02175 - Omgevingsvergunning - OMV_2020136152. Lange Beeldekensstraat. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Huidige toestand

-          woonstraat met enkelrichtingsverkeer;

-          ter hoogte van de Diepestraat en Offerandestraat situeert zich een kernwinkelgebied; 

-          haltes voor bussen van de lijn;

-          in de straat zijn enkele bomen aanwezig;

-          aan de even zijde van de straat is er een parkeerstrook.

Gewenste toestand

-          heraanleg van de straat;

• behoud van eenrichtingsverkeer;
• rijbaan in asfalt van 4,1m breed;
• voetpaden aan beide zijden van de straat met breedte van 1,8m;
• parkeerstroken van 2m breed in straatkeien (60 parkeerplaatsen en laad-en loszones);

-          inrichting met: 

• straatverlichting tegen de gevels;
• 69 bomen;
• straatmeubilair;
• beugels voor fietsparkeren;
• toegankelijke bushaltes;

-          nieuw gescheiden rioleringsstelsel onder de openbare weg.

Inhoud van de aanvraag

-          heraanleggen van een straat, gecombineerd met rioleringswerken;

-          vellen van bomen en aanplanten van nieuwe bomen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1 zone voor wonen - (wo), artikel 3 zone voor centrumfuncties - (ce), artikel 2 zone voor detailhandel - (de), artikel 4 zone voor maatschappelijke functies - (ma1) en artikel 7 zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
Van de archeologienota werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 29/11/2020.
De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid / Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Met het voorliggend ontwerp wordt de straat omgevormd tot een woonstraat met aandacht voor het kernwinkelgebied Antwerpen Noord. Het profiel van de straat behoudt enkelrichtingsverkeer voor auto’s en bussen. De nieuwe rijbaan wordt overal 4,10 meter breed om ook fietsers de mogelijkheid te geven om tegen de rijrichting te fietsen. Op die manier wordt een ontbrekende schakel op deze wijkroute voor fietsers vervolledigd. Het ontwerp integreert zich op een aanvaardbare wijze in de omgeving en draagt bij tot een verbetering ervan.

Visueel-vormelijke elementen

Naar materialisatie worden binnen dit project 2 verschillende delen onderscheiden. In de straat zelf worden de standaardmaterialen toegapast. De rijbaan wordt in asfalt, de parkeerstroken in straatkeien met een open voeg en de voetpaden in betonstraatstenen aangelegd.

Ter hoogte van het kernwinkelgebied wordt er gekozen om het plateau in uitgewassen beton uit te voeren. Deze keuze is tweeledig. Enerzijds in functie van een betere leesbaarheid voor de weggebruiker en anderzijds in functie van de verkeersveiligheid voor fietsers. De voetpaden worden hier in graniet aangelegd. De verlichting wordt volledig vernieuwd en zal op de gevels voorzien worden. Enkel ter hoogte van het kernwinkelgebied blijven de verlichtingsmasten behouden. De materialisatie sluit aan bij de verhardingen en verlichting in de omgeving en past zich bijgevolg visueel in de omgeving in.
 

Bodemreliëf

De Lange Beeldekensstraat ligt in een zone waar het rioleringsstelsel optimaal gemengd aangelegd moet worden. Voor deze zone wordt een gemengd systeem in combinatie met doorgedreven bronmaatregelen (hergebruik, infiltratie, buffering ) voorgesteld. De ontwerpmaatregelen die nodig zijn om de infiltratie en buffering toe te passen en die nodig zijn volgens de berekeningen en regels zoals beschreven in het hemelwaterplan, zijn opgenomen in de plannen. Er zal een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd worden onder de openbare weg. Het regenwater wordt maximaal ter plaatse gehouden.

Cultuurhistorische aspecten

Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. Het betreft een projectgebied met een gezamenlijke oppervlakte boven 3000 m² (13 606 m²) en een ingreep buiten gabarit boven 1000 m² (ca. 11 309 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht. Gezien bovenstaande werd advies gevraagd aan de dienst onroerend erfgoed / archeologie. Zij formuleerden een advies met onderstaande motivering:

“Een archeologienota werd ingediend door ABO en waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 29/11/2020. Het bijhorende programma van maatregelen adviseert geen vervolgonderzoek (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/16647).”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Binnen het ontwerp wordt sterk ingezet op fietsers en voetgangers. Zo komen er ruime voetpaden aan beide zijden van de straat en worden er voldoende fietsbeugels voorzien zodat bewoners en bezoekers hun fiets kunnen stallen op het openbaar domein zonder daarbij de bomen te beschadigen of de doorgang te verhinderen. De bushalten in de Lange Beeldekensstraat blijven behouden. Om de bushalte integraal toegankelijk te maken werd in samenspraak met de lijn naar een alternatieve locatie gezocht. De halte ter hoogte van ‘Kernwinkelgebied Antwerpen Noord’ wordt verplaatst richting de nummers 70 tot 78. Om 30km/u af te dwingen worden er op geregelde tijdstippen snelheidsremmers voorzien. In het nieuwe ontwerp is er meer ruimte voor bomen en groen. Gekoppeld aan enkele bomen wordt de voetpaduitstulping uitgebreid om het nodige straatmeubilair te voorzien. Op die manier wordt de looplijn maximaal gevrijwaard van obstakels. Op de hoek met de Offerandestraat komt er een toekomstboom en een waterelement. Dit wordt verder uitgewerkt via een afzonderlijk kunsttraject.

Het plan resulteert in een parkeerbalans van 60 parkeerplaatsen (waarvan 4 op laad- en loszone met venstertijden) in de bestaande toestand naar 46 parkeerplaatsen (waarvan 6 op laad- en loszone) in de nieuwe toestand.

Het ontwerp resulteert in een positieve bomenbalans. In de bestaande toestand staan er 45 bomen waarvan we 16 bomen rooien.  In de nieuwe toestand komen er 69 bomen.

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.