2021_CBS_02170 - Omgevingsvergunning - OMV_2020179149. Begijnenvest 43. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/06/1994: vergunning (86#940612) voor een verbouwing. 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning; 

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak;
• perceel volledig bebouwd op het gelijkvloerse verdieping;

-          gevelafwerking:

• geschilderde, bepleisterde gevel met houten buitenschrijnwerk;
• garagepoort naar interne garage.

Huidige toestand

-          niet relevant, aangezien de aanvraag een volledige sloop en nieuwbouw betreft.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met 1 slaapkamer en netto vloeroppervlakte van 117m²;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder plat dak met totale bouwhoogte van 12,58m;
• de bovenste bouwlaag wordt voorzien van een dakterras achteraan en een insprong aan de linkerzijde; 
• bouwdiepte aan linkerzijde tot circa 5,8m en aan rechterzijde tot circa 6,9m; 
• gelijkvloerse verdieping tot 1,18m onder niveau van het maaiveld;
• onverharde open ruimte (6 m²) achteraan het perceel;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse plint in licht geschuurde beton;
• bovenliggende verdiepingen in licht grijze bepleistering;
• horizontale lijst op circa 11,22m hoogte;
• houten buitenschrijnwerk (lichtkleurig). 

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een eengezinswoning;

-          nieuw bouwen van een eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 27 Open ruimte:

bij nieuwbouw dient minstens 20% van het perceel op niveau van het maaiveld onbebouwd en onverhard te zijn.  Het perceel heeft een oppervlakte van circa 41m². 

De onbebouwde ruimte bedraagt net geen 20%.  (circa 6m² ipv de vereiste 8m²).

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In de voorgestelde nieuwbouw wordt een eengezinswoning ondergebracht. De woonfunctie is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het voorgestelde volume bedraagt vier bouwlagen met daarboven een dakterras. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar en in overeenstemming met de goede ruimtelijk ordening van de plaats. Het nieuwbouwvolume sluit aan bij de kenmerkende bouwhoogtes in de omgeving en de bouwdiepte van de buurpanden. Het behoudt voldoende afstand aan de achterzijde.

Afwijkend op artikel 27 van de bouwcode wordt er slechts 6 m² (15%) open ruimte voorzien, in plaats van 8 m². Een afwijking hierop is echt aanvaardbaar aangezien de perceeloppervlakte circa 41m² bedraagt en er toch  gepoogd werd om een minimaal aandeel aan open ruimte te voorzien.

Visueel-vormelijke elementen  en cultuurhistorische aspecten

Het voorliggende ontwerp bezit een hedendaagse architectuur die rekening houdt met de stijlkenmerken van de omgeving en zich inpast in de omgeving. De bovenste laag is aan de linkerzijde voorzien van een insprong ten behoeve van een buitentrap. Door dit gegeven is de beëindiging van het gebouw eerder atypisch voor de omgeving. Toch slaagt het ontwerp erin om de bovenste laag af te stemmen op de onderliggende bouwlagen en zo toch een inpasbaar geheel te realiseren. Het gevelontwerp is evenwichtig en voorziet door het schrijnwerk ook een verticale ritmiek in het gevelbeeld.

Aan de dienst archeologie is eveneens om advies gevraagd omdat de aanvraag zich bevindt binnen een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen woon- en recreatiefgebied met een projectgebied met oppervlakte kleiner dan 300 m² (43 m²) en met een vergunningsplichtige ingreep in de bodem onder 100 m² (43 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor geen archeologienota verplicht.

Ongeacht de vrijstelling van een archeologienota stellen zij dat volgende voorwaarden opgenomen dienen te worden in de vergunning, wat ook wordt nagekomen:

-          de bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen;

-          de bouwheer verwittigt de dienst archeologie twee weken voorafgaand van de geplande graafwerken (advies_archeologie@antwerpen.be);

-          de bouwheer is verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.1.4). De dienst archeologie kan dit potentieel komen inschatten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het ontwerp gebruikt een split-level  indeling van de woning om de verschillende leefruimtes te organiseren. Hierdoor kan er op een klein perceel toch een kwalitatieve woonst gerealiseerd worden. Deze ontwerpoefeningen wordt geapprecieerd en toont aan dat er ondanks de verschillende beperkingen toch voldaan kan zijn aan stedenbouwkundige aandachtspunten en woonkwaliteitseisen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De voorwaarden van de dienst archeologie na te komen:

-          de bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen;

-          de bouwheer verwittigt de dienst archeologie twee weken voorafgaand van de geplande graafwerken (advies_archeologie@antwerpen.be);

-          de bouwheer is verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.1.4). De dienst archeologie kan dit potentieel komen inschatten.

2.      Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft een of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens een van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten