2021_CBS_02182 - Omgevingsvergunning - OMV_2020172832. Schillerstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/03/2002: vergunning (2002446) voor het vervangen van een raam door schuifdeuren aan de achtergevel en afbreken van een oude veranda. 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder zadeldak;
• bouwdiepte circa 10m;
• dakkapel aan voor- en achtergevel;

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen met witgeschilderd houten buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          overeenkomstig vergund.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• uitbreiding tegen linker perceelgrens tot 13,5m;
• luifel vanaf uitbreiding tot rechter perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in witkleurig aluminium; 
• gewijzigde raamindeling voorgevel;
• voordeur in koraal rood aluminium;

-          inrichting:

• zwemvijver in de achtertuin op 0,6m afstand van achterste perceelgrens en rondom een terras. Zwemvijver loopt door bij buren aan rechterzijde;
• fietsen- en afvalberging en terras in de voortuin.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiding van het gelijkvloerse volume aan achterzijde;

-          ophogen van beide scheimuren;

-          wijzigen van de gevel;

-          inrichten van de tuin met zwemvijver en terras;

-          plaatsen van een fietsenberging en verhard terras in de voortuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 27 Open ruimte:

de voortuin dient vrij te zijn van constructies.  Er wordt een constructie voorzien voor fietsen en vuilnis en een klein verhard terras.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met omgeving die gekenmerkt wordt door hoofdzakelijk eengezinswoningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woningen in de Schillerstraat worden gekenmerkt door een hoofdvolume met een bouwdiepte van 10 meter over de verschillende bouwlagen. Op het gelijkvloers zijn de woningen overwegend uitgebouwd tot op een bouwdiepte van circa 13,5 meter, zo ook de linker- en rechteraanpalende woningen. De uitbouw uit de aanvraag bestaat deels uit een uitbreiding van de woning en deels uit een overdekt terras. Gezien het terras overdekt is en zich tussen de scheidingsmuur en de uitbreiding bevindt, wordt dit beschouwd als onderdeel van het volume van de woning. De bestaande scheidingsmuren worden niet verlengd, enkel beperkt verhoogd. Het bestaande dakvolume met dakkapellen blijft ongewijzigd. De aanvraag is in overeenstemming met het referentiebeeld van de omgeving.

Het raam in de voorgevel wordt verlaagd tot de grond, waardoor de keuken en voortuin fysiek met elkaar verbonden worden. De connectie met de voortuin, die voorheen erg beperkt was, wordt versterkt. In de voortuin wordt een klein verhard terras voorzien. Deze ingreep is in strijd met artikel 27 van de bouwcode. In de voortuin kunnen enkel de strikt noodzakelijke verhardingen (= toegang naar de woning) worden aangelegd. De voortuin kan uiteraard gebruikt worden om als verblijfsruimte, zodat genoten kan worden van de ochtendzon. Dit is mogelijk op een onverharde ondergrond. Er wordt tevens een fietsen- en afvalberging voorzien. Ook deze constructies zijn in strijd met artikel 27 van de bouwcode. Het terras en de fietsen- en afvalberging in de voortuin moeten daarom uitgesloten worden uit de vergunning.

De achtertuin heeft een oppervlakte van circa 75 m². Achteraan in de tuin wordt er een (waterdoorlatend) houten terras met een natuurlijke zwemvijver voorzien op circa 0,60 m van de achterste en linkse perceelsgrens. De zwemvijver loopt aan de rechterzijde tot op de perceelsgrens, waar hij zou verbonden worden met een zwemvijver van de rechterbuur. Deze ingrepen nemen een oppervlakte in van circa 23m² en zijn in overeenstemming met artikel 27 van de bouwcode. Gezien de ingrepen zich op maaiveldniveau bevinden, worden ze gunstig beoordeeld. De tuin wordt afgesloten met een haag die plaatselijk onderbroken wordt aan de rechter zijde, ter hoogte van de zwemvijver.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft behouden, met uitzondering van het verlagen van het raam op de gelijkvloers. Deze ingreep is verenigbaar met andere woningen in de straat die (quasi) verdiepingshoge ramen hebben in de voorgevel en versterkt het principe van de levendige plint om contact tussen de woning en de straat te leggen. De rest van het buitenschrijnwerk wordt vervangen door witte aluminium ramen. De voordeur wordt vervangen door een aluminium voordeur, in een koraalrode kleur. De bestaande wanden van de dakkapellen zullen extra geïsoleerd worden en voorzien van een nieuwe bekleding in witte, vlakke aluminium platen. Deze ingrepen zijn visueel inpasbaar in de omgeving.

De achtergevel wordt eveneens gewijzigd. Op het gelijkvloers wordt de nieuwe aanbouw voorzien in witte baksteen, met daarboven een betonnen balk die van scheimuur tot scheimuur draagt. Het raam van de uitbreiding dat uitgeeft op de tuin krijgt een koraal-rode kleur. Al het overige schrijnwerk in de achtergevel wordt vernieuwd naar aluminium witte ramen. Deze wijzigingen kunnen gunstig beoordeeld worden.

Tegen de bestaande structuur van de achtergevel op de 1ste verdieping wordt na isolatie een witte, gladde gevelbepleistering voorzien. De achtergevels in dit binnengebied zijn echter opgetrokken in roodbruine baksteen. Gezien dit harmonieus beeld wordt daarom in voorwaarde opgelegd om de gevel op de 1ste verdieping te voorzien in rode kleur, aansluitend op de rode bakstenen kleur van de buren. Het gevelmateriaal kan ofwel in pleisterwerk ofwel in steenstrips gebeuren.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de achtergevel, ter hoogte van de 1ste verdieping te voorzien in pleisterwerk of steenstrips, in roodbruine kleur, overeenkomstig de kleur van de buren;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

3.      de fietsen- en afvalberging in de voortuin;

4.      het verharde terras in de voortuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten