2021_CBS_02289 - Bestek GAC_2021_01644. Leerlingenvervoer voor kinderen van het buitengewoon onderwijs - Gunning - Goedkeuring

• Offerte voldoet niet aan de criteria met betrekking tot de voertuigen: De inschrijver biedt geen voertuigen aan met een lift. Bij “ervaring” vermeldt de inschrijver namelijk: “Zoals eerder vermeld vervoeren wij alle personen die in een normaal voertuig kunnen plaatsnemen zonder aangepaste module qua zetel, gordelspanning, instaphoogte ed. Leerlingenvervoer wordt gedaan, doch in beperkte mate.” Dit bevestigt dat er geen specifieke voertuigen en dus ook geen vervoer op maat kan georganiseerd worden indien nodig. 
• Offerte voldoet niet aan de criteria met betrekking tot de chauffeurs: Er kan niet voldoende ondersteuning geboden worden aan de leerlingen en er wordt niet tegemoet gekomen aan de zorgnoden van de leerlingen. Zo wordt geen ondersteuning geboden bij het in- en uitstappen, stelt de offerte dat “onze chauffeurs […]  geen hulpverleners of begeleiders [zijn]” en blijkt uit de offerte dat het vervoer niet wordt aangepast aan de noden van de leerling. De inschrijver toont bijgevolg niet aan dat de chauffeur de takenlijst zoals opgesomd in het bestek zal (kunnen) uitvoeren. 
• Criterium met betrekking tot de prijs: De prijs is niet opgesteld overeenkomstig de bij het bestek gevoegde inventaris. De prijs van de rit wordt bij de inschrijver bepaald door een geijkte taxameter die aanwezig is in elk voertuig. De inschrijver werkt tevens met een standaardtarief en een afzonderlijk tarief tijdens de spits. Er wordt voorts standaard een bepaalde startprijs opgegeven, gewerkt met een wachtprijs per uur en geen homogene prijs per kilometer opgegeven. Er komen tot slot bijkomende kosten bij wanneer in de rit bijkomende stopplaatsen worden georganiseerd en wanneer er moet gewacht worden op 1 of meerdere leerlingen. Hierdoor kan de prijs variëren wat de beoordeling en vergelijking van de offertes op basis van het gunningscriterium prijs verhindert.

De offerte van de inschrijver bevat verschillende leemten en onduidelijkheden. Deze situeren zich hoofdzakelijk op de volgende vlakken:

• Uit de offerte blijkt niet op welke wijze de chauffeurs die de inschrijver zou inzetten in staat zijn om gepast om te gaan met de beoogde leerlingen, rekening houdende met de informatie die de school bij de start van de samenwerking aanlevert. Dit is nochtans een essentieel aspect van de opdracht.
• Uit de offerte blijkt niet op welke manier de inschrijver in overleg zou gaan met de scho(o)l(en) en op welke manier afspraken zouden worden gemaakt. Ook dit is nochtans een essentieel onderdeel van de opdracht.
• Uit de offerte blijkt niet of, en in voorkomend geval hoe, de inschrijver om zou gaan met vervangvoertuigen, en evenmin hoe in voldoende onderhoud en depannage zou worden voorzien. De inschrijver geeft louter een overzicht van de vloot waarover hij beschikt, doch het is niet duidelijk welke voertuigen voor de uitvoering van de opdracht zouden worden ingezet. 
• Uit de offerte blijkt onvoldoende hoe de inschrijver de meest optimale route uitkiest. In de offerte is louter sprake van het beschikken over een gps in de wagen, maar dit biedt onvoldoende garanties voor de meest optimale route.
• Uit de offerte blijkt niet welke taken de chauffeurs die zouden worden ingezet op zich zouden nemen (louter transport of ook andere taken zoals bijstand).
• In de offerte is onvoldoende informatie omtrent de bereikbaarheid van de chauffeurs per telefoon en of zij in het bezit zijn van een telefoon om te kunnen bellen in noodgevallen. 

Het geheel van voormelde leemten en onduidelijkheden gecumuleerd, leidt ertoe dat het onvoldoende zeker is of de inschrijver de opdracht onder de gestelde voorwaarde zou (kunnen) uitvoeren. Doordat de offerte onvoldoende grondig werd uitgewerkt, komt bovendien de correcte beoordeling van de offerte in het licht van de opdrachtdocumenten in het gedrang.