2021_CBS_02350 - Compensatiefonds coronavirus - Consumptiekrediet medewerkers groep Antwerpen en wedstrijd ‘ik koop Antwerps’. Modaliteiten en toekenning - Goedkeuring

Artikel 56, §3, 4° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De horecasector werd van bij de eerste maatregelen zoals genomen door de Nationale Veiligheidsraad op 12 maart 2020 zwaar getroffen. Het bovengenoemd ministerieel besluit zou een ongelijkheid doen ontstaan als de besteding van het consumptiekrediet in de horecasector een maand later dan bij de andere sectoren zou aanvangen. De stad Antwerpen beslist daarom de kredietwaarde vanaf 1 mei 2021 beschikbaar te maken voor alle toegelaten sectoren en dit onder voorbehoud van eventuele verdere coronamaatregelen.

Onder deze omstandigheden werd onderzocht of een extra opstartimpuls kan worden gegeven aan Antwerpse ondernemers om deze noodgedwongen vertraging te mitigeren, waarbij het uitgangspunt is om in een kort tijdsbestek een gecentreerde economische injectie te organiseren.

In aanpassing 2 van meerjarenplan 2020-2025, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 november 2020 (jaarnummer 638), werd opgenomen onder de rubriek ‘saldo compensatiefonds corona’ dat 9 miljoen euro van dit fonds gereserveerd werd voor een injectie van koopkracht om de handel, horeca, ontspannings- en toeristische sector een dergelijke opstartimpuls te geven.

Van dat gereserveerd bedrag werd een deel benut voor de uitgifte van het consumptiekrediet. Voor het resterend budget wenst de stad Antwerpen een wedstrijd te organiseren  waarbij de winnaars een krediet ter beschikking gesteld krijgen dat kan worden ingewisseld bij de deelnemende lokale handelaars in de vorm van een korting op het aankoopbedrag. Het krediet zal in geen geval de volledige kost van een bepaalde aankoop dekken, zodat een opleg van de winnaar steeds vereist blijft.

Het consumptiekrediet enerzijds, en de wedstrijd ‘Ik koop Antwerps’ anderzijds, zijn beide steunmaatregelen die hetzelfde doel nastreven, met name de relance van de lokale economie. Derhalve is het gepast om de medewerkers van de groep Antwerpen, die reeds een (al dan niet stedelijk) consumptiekrediet ontvingen, uit te sluiten van deelname aan de wedstrijd.

De winnaars van de wedstrijd zullen worden gekozen op basis van de juiste beantwoording van één of meerdere wedstrijdvragen. Er is geen inzet vereist vanwege de deelnemer om te mogen deelnemen aan de wedstrijd, zodat deze wedstrijd niet onder het toepassingsgebied ressorteert van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers. Van de deelnemers is een relevante inspanning of behendigheid vereist voor het beantwoorden van de gestelde wedstrijdvragen. Bijgevolg kan de wedstrijd niet worden gekwalificeerd als verboden loterij in de zin van artikel 301 van het strafwetboek.

Voor de verdere uitwerking en organisatie van de wedstrijd, het distribueren van het wedstrijdkrediet, de onboarding van handelaars en het begeleiden van de betaaltransacties zal de stad Antwerpen een beroep doen op Conversie bvba. Deze firma werd op 31 juli 2020 (jaarnummer 6542) door het college aangesteld om het digitaal consumptiekrediet aan te maken en te distribueren, alsook (zoals opgenomen in het toepasselijk bestek) om andere gelijkaardige beleidsinitiatieven uit te voeren.

De volgende modaliteiten worden bepaald voor dit wedstrijdkrediet:

• Het krediet wordt beschikbaar gesteld vanaf 1 mei 2021, onder voorbehoud van eventuele verdere coronamaatregelen, of van zodra dit technisch gerealiseerd kan worden. Het krediet bedraagt 300 euro per winnende deelnemer.
• Bij een besteding voor 1 juli 2021 bedraagt de eigen bijdrage van de winnende deelnemer 0,5 euro per 1 euro wedstrijdkrediet.
• Bij een besteding vanaf 1 juli 2021 bedraagt de eigen bijdrage van de winnende deelnemer 1 euro per 1 euro wedstrijdkrediet. De winnende deelnemer kan het wedstrijdkrediet gebruiken tot 31 augustus 2021. Ongebruikte waardes vervallen nadien en het ongebruikte budget vloeit opnieuw naar de fondsen van de stad.
• Voor een eenvoudige afbakening van de sectoren waar het wedstrijdkrediet besteed mag worden, wordt er verwezen naar de inrichtingen zoals bepaald in artikel 19quinquies § 2, 4° van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders en die bovendien gevestigd zijn op het grondgebied van de stad Antwerpen en haar districten.
• Omdat de economische leefbaarheid van onze stad deels afhankelijk is van de binnen- en buitenlandse bezoekers die hier komen overnachten en daardoor consumeren, wordt in het bijzonder ingezet op het aantrekken van deze doelgroep. De winnende deelnemers zullen, in tegenstelling tot de verplichtingen die rusten op de medewerkers van de stedelijke entiteiten, onder deze nieuwe steunmaatregel als eerste betaaltransactie een overnachting in de stad moeten kunnen aantonen bij een logies conform het Vlaams logiesdecreet om het gewonnen krediet verder te kunnen besteden.

Overeenkomstig artikel 38 van het koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten van 14 januari 2013 mag een wijziging aan de opdracht zonder nieuwe plaatsingsprocedure worden aangebracht wanneer deze wijziging in de oorspronkelijke opdrachtdocumenten was voorzien.

De stad Antwerpen nam sinds de aanvang van de Coronacrisis reeds verschillende steunmaatregelen om de cashpositie van de bedrijven en ondernemers te versterken. De stad wil ook haar rol spelen in de heropstart van de economische activiteit. Mensen moeten terug aan de slag kunnen gaan. Hiervoor moet het ‘einde van de economische ketting’ geactiveerd worden door middel van investeringen en consumptie.

Op 12 juni 2020 (jaarnummer 5246) keurde het college hiertoe een pakket aan relancemaatregelen goed, waaronder een maatregel om de consumptie bij Antwerpse ondernemers te stimuleren.

In dit kader besliste het college op 18 december 2020 (jaarnummer 10672) om een consumptiekrediet toe te kennen voor medewerkers van verschillende entiteiten van de groep Antwerpen. Tevens werden de modaliteiten voor deze toekenning vastgelegd, zo onder meer werd bepaald dat de kredietwaarde beschikbaar moest zijn voor consumptie in de detailhandel, horeca, sport- en cultuursectoren uiterlijk tegen 1 april 2021.

Bij ministerieel besluit van 6 maart 2021 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, werden enkele coronamaatregelen versoepeld. De opheffing van de verplichte sluiting van de inrichtingen die behoren tot de horecasector en andere eet- en drankgelegenheden werd in dit besluit niet voorzien. Het Overlegcomité berichtte dat dergelijke opheffing voor ten vroegste 1 mei 2021 wordt overwogen.

De stad Antwerpen staat in voor de vastlegging van het wedstrijdkrediet. Er wordt een budget van 4.915.924,00 EUR vastgelegd om te kunnen betalen aan de Antwerpse bedrijven na besteding van het wedstrijdkrediet door de winnende deelnemers.