2021_CBS_01733 - Omgevingsvergunning - OMV_2020173170. Italiëlei 157. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/04/2019: vergunning (20183611) voor het slopen van een meergezinswoning en het bouwen van een nieuwe meergezinswoning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning (8 appartementen)  in gesloten bebouwing;
• bestaat uit 9 bouwlagen plus een teruggetrokken daklaag onder plat dak;
• de bouwdiepte op het gelijkvloers en de 1ste verdieping is circa 18,8 m en vanaf de 2de tot en met de 8ste verdieping circa 17,9 m;
• duplex voorzien op de gelijkvloerse en 1ste verdieping;
• kelder met fietsenbergplaatsen en bergingen aanwezig;

-          gevelafwerking voorgevel:

• de gevel bestaat uit grijs zichtbeton;
• alle buitenschrijnwerk is uit natuurkleurig hout;

-          gevelafwerking achtergevel:

• deels in architectonisch beton en deels in gevelmetselwerk.

Huidige toestand

-          braakliggende grond met schoringen tussen de naburige panden.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• kelder wordt weggelaten;
• de bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping is circa 19,8 m en vanaf de 2de tot en met de 8ste verdieping circa 17,9 m
• herindeling van de gelijkvloerse verdieping;
• de vergunde duplex wordt gewijzigd naar een tweeslaapkamerappartement op de 1ste verdieping met een nettovloeroppervlakte van 79,2 m²;
• de gelijkvloerse verdieping bevat gemeenschappelijke functies: fietsenstalling, afvalberging, gemeenschappelijke tuin en keuken;
• terrassen worden zowel vooraan als achteraan vergroot;
• op de 8ste verdieping wordt achteraan een extra terras voorzien;

-          gevelafwerking voorgevel:

• deels in gevelmetselwerk in een witte, lichtgrijze en grijze kleur;
• deels in architectonisch zichtbeton in grijze kleur;
• afmetingen en indeling van de raampartijen wijzigen licht.

-          gevelafwerking achtergevel:

• volledig in gevelmetselwerk;
• afmetingen en indeling van de raampartijen wijzigen licht.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevelafwerking: de architectonische zichtbeton wordt op verschillende plaatsen vervangen door gevelmetselwerk, de terrassen aan de voorgevel wijzigen van vorm en oppervlakte;

-          wijzigen van de indeling en de afmetingen van de raampartijen;

-          vergroten van de terrassen aan de achtergevel;

-          toevoegen van een extra terras aan de achtergevel op de 8ste verdieping;

-          niet realiseren van de vergunde kelder;

-          voorzien van gemeenschappelijke functies op de gelijkvloerse verdieping, hierdoor wordt de vergunde duplex over de gelijkvloerse en 1ste verdieping gewijzigd naar een tweeslaapkamerappartement op de 1ste verdieping met een nettovloeroppervlakte van 79,2 m²;

-          de gelijkvloerse verdieping wordt dieper bebouwd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 3 zone voor centrumfuncties - (ce).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 34: Er worden aflopen en leidingen ingewerkt in de rechterscheidingsmuur.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvrager wenst aanpassingen op vlak van het bouwvolume te regulariseren ten opzichte van de laatst vergunde toestand. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm nog steeds overeen met de kenmerkende bebouwing in de omgeving.

Allereerst wordt de voorgestelde gelijkvloerse bouwdiepte uitgebreid tot circa 19,8m. De voorgestelde bouwdiepte sluit aan bij de aanpalende panden en is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve gemeenschappelijke tuinzone te behouden.

De verdiepingen hebben een bouwdiepte van circa 17,9m met uitkragende terrassen tegen de rechter perceelsgrens tot een diepte van circa 19,8m. Deze beperkte uitbreiding van de uitkragende terrassen is ruimtelijk aanvaardbaar.

Tot slot wordt de teruggetrokken daklaag qua volume en inplanting van de dakterrassen gewijzigd ten opzichte van de laatst vergunde toestand. Op de achtste verdieping wordt het  terras aan de achterzijde van het duplex-appartement gewijzigd ten opzichte van de laatst vergunde toestand. Het voorziene dakterras is niet storend voor de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Voorliggende aanvraag wenst tevens het uitzicht van de  voorgevel te wijzigen. De nieuwe voorgevel wordt bekleed met grijze en lichtgrijze gevelsteen en afgewerkt met horizontale stroken (inclusief de plint) in grijs architectonisch beton. De voorgevel krijgt op die manier meer textuur en past zich op een zachtere manier in in de omgeving, hetgeen geapprecieerd wordt. Verder worden de raamopeningen op de eerste verdieping aangepast. Het verkleinen van de raamopeningen verstoort de regelmatige geveluitwerking niet.

Daarnaast wordt de vorm van de terrassen op de verdiepingen licht gewijzigd. De rechthoekige terrassen worden in de voorgestelde situatie in een meer driehoekige vorm voorzien. Deze beperkte aanpassing doet geen afbreuk aan de beeldkwaliteit van de gevel.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kunnen de voorgestelde gevelwijzigingen gunstig beoordeeld worden op voorwaarde dat de hoogte en breedte van raamopeningen +1 in de voorgevel worden afgestemd op hoogte en breedte van de openingen op het gelijkvloers.

Ook de achterzijde van het pand wordt volledig in gevelmetselwerk voorzien, namelijk in grijs genuanceerd gevelmetselwerk. De plint wordt blijvend in het grijs architectonisch beton voorzien. De afmetingen en de indeling van de raampartijen wijzigen licht en creëren een evenwichtige en regelmatige geveluitwerking.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Ten opzichte van de laatst vergunde toestand wenst de aanvrager niet langer een ondergrondse kelderverdieping te voorzien en ook niet langer het vergunde duplex-appartement met de inrichting op het gelijkvloers en de eerste verdieping te creëren. In de plaats daarvan zal op de eerste verdieping een tweeslaapkamer-appartement voorzien worden en worden op de gelijkvloerse verdieping gemeenschappelijke functies voorzien.

Het niet voorzien van de kelderverdieping en het inrichten van de gemeenschappelijke voorzieningen op de gelijkvloerse verdieping, die oorspronkelijk in de kelder voorzien werden, kan gunstig beoordeeld worden. De gevelbrede en terugspringende genereuze hal aan de straatzijde blijft behouden, waarachter de afvalberging en de fietsenstalling voorzien worden, alsook een gemeenschappelijke keuken. Op deze manier wordt de tuin meer betrokken bij de woonfunctie.

Het appartementsgebouw omvat een gezonde mix van verschillende slaapkamerappartementen.

Het nieuwe tweeslaapkamer-appartement op de eerste verdieping beschikt over een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen waardoor het wooncomfort gewaarborgd wordt. Het aantal slaapkamers  staat in verhouding met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner.

Alle fietsenstallingen worden voorzien in een dubbel systeem. Niet alle fietsen kunnen hiervan gebruik maken. Als voorwaarde bij het verlenen van de vergunning wordt opgelegd dat minimum de helft van de fietsenstallingen een gewoon enkel systeem moet zijn en dat de deuren naar de fietsenstalling automatisch moeten open gaan.

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande nieuwbouw is mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. de voorwaarden in het advies van Aquafin na te leven;
3. scheidingsmuren te voorzien conform artikel 34 van de bouwcode;
4. de breedte van de raamopeningen +1 in de voorgevel even breed te voorzien als de openingen op het gelijkvloers;
5. de hoogte van de raamopeningen +1 in de voorgevel 2m36 hoog te voorzien;
6. de deuren naar de fietsenstalling automatisch opengaand te voorzien;
7. minimum de helft van de fietsenstallingen te voorzien als een enkel systeem;
8. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd 1 bezwaarschrift ontvangen met betrekking tot afvoerleidingen die ingewerkt worden in de scheidingsmuur.

Dit bezwaar is gegrond. In voorwaarden van een eventuele vergunning zal worden opgenomen dat scheidingsmuren dienen te worden voorzien conform artikel 34 van de bouwcode.