2021_CBS_02104 - Bestek GAC_2018_00344. Raamovereenkomst voor het ophalen van gebonden asbest op de recyclageparken - Wijziging opdracht 1 - Goedkeuring

Artikel 56, § 3, 4° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Als wijziging van de opdracht verzoekt de opdrachtnemer een prijsherziening door te voeren van + € 20,00/ton exclusief btw.
Aan de voorwaarden voor een wijziging op basis van artikel 38/9 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 wordt voldaan.

De omstandigheden waarnaar verwezen wordt, waren voor de opdrachtnemer onvoorzienbaar op het moment van de intekening van de opdracht. De sluiting van de stortlocatie is tot stand gekomen na de uiterste datum voor indiening van de offerte voor deze opdracht, zodat de opdrachtnemer er toen redelijkerwijze geen rekening mee heeft kunnen houden.

De sluiting van deze stortlocatie voor asbesthoudend afval heeft een belangrijke impact op het beheer en extra kosten voor de drie resterende stortlocaties voor asbesthoudende materialen.  

OVAM stelt dat er in Vlaanderen voldoende stortcapaciteit voor handen is om de sluiting van Remo op te vangen. Klanten van Remo worden doorverwezen naar een andere stortlocatie. Asbesthoudend afval mag niet eender waar gestort worden.

Er zijn momenteel drie resterende stortlocaties met een erkenning voor asbesthoudend afval.

Deze stortlocaties hebben nu meer aanvoer van afval. Hierdoor dienen deze stortlocaties extra maatregelen te nemen voor een correct beheer van hun stortlocatie. Dit genereert bijkomend kosten, met als gevolg een aanpassing van de prijzen.

De resterende stortlocaties hebben allemaal een prijsstijging doorgevoerd op hun storttarieven. De globale stortkost voor asbesthoudende materialen ligt momenteel tussen de € 75,00 en € 80,00/ton exclusief btw.

Door het huidige tarief aan te rekenen, terwijl de reële kost van de opdrachtnemer ingevolge de voormelde gewijzigde omstandigheden met € 20,00/ton exclusief btw stijgt voor de resterende looptijd van de raamovereenkomst, zou de opdrachtnemer minstens een nadeel van 15 % van het oorspronkelijke opdrachtbedrag ondervinden. De meerprijs van de prijsherziening van + € 20,00/ton exclusief btw komt enkel voort uit de meerprijs voor de stortkosten van gebonden asbest, en niet uit andere factoren.

De opdrachtnemer kiest voor de dichtstbijzijnde alternatieve locaties, om bijkomende aanpassingen in de vaste kosten te vermijden.

De prijsverhoging betreft met andere woorden louter een doorrekening van belangrijke bijkomende kosten die de opdrachtnemer niet kon voorzien, noch kan ontwijken. Een dergelijke situatie verantwoordt een herziening van de prijzen van de raamovereenkomst GAC_2018_00344 om deze in overeenstemming te brengen met de gewijzigde werkelijkheid.

In het verdere verloop van de raamovereenkomst zullen de stortprijzen halfjaarlijks worden geëvalueerd op basis van de aangeleverde stavingstukken. De stortprijs zal dan in plus of in min aangepast worden naargelang de situatie.

In toepassing van artikel 38/9 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 kan de opdracht op vraag van de opdrachtnemer worden gewijzigd, voor zover de opdrachtnemer kan aantonen dat de herziening noodzakelijk is geworden door omstandigheden die redelijkerwijze niet voorzienbaar waren bij de indiening van zijn offerte, deze omstandigheden niet konden worden ontweken en de gevolgen ervan niet konden worden verholpen niettegenstaande hij al het nodige daartoe heeft gedaan. De wijziging kan bestaan uit hetzij een verlenging van de uitvoeringstermijn hetzij, wanneer er sprake is van een zeer belangrijk nadeel, een andere vorm van herziening of de verbreking van de opdracht. 

Het college keurde op 20 juli 2018 (jaarnummer 6775) bestek GAC_2018_00344 voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het ophalen van gebonden asbest op de containerparken goed en keurde eveneens goed dat hiervoor een openbare procedure werd uitgeschreven met Europese bekendmaking.

Op 9 november 2018 (jaarnummer 9892) keurde het college de gunning van de opdracht GAC_2018_00344, raamovereenkomst voor het ophalen van gebonden asbest op de containerparken, goed aan de firma Afbraakwerken Van Kempen bvba, Westkaai 21 te 2170 Merksem, met ondernemingsnummer 0414.310.061 (hierna: opdrachtnemer).

Op 7 januari 2021 lichtte de opdrachtnemer de aanbestedende overheid in over de sluiting van hun gekozen stortlocatie voor asbesthoudende materialen. Deze sluiting kon volgens de opdrachtnemer redelijkerwijze niet worden voorzien bij het indienen van de offerte, dan wel de sluiting van de opdracht, en kan volgens de opdrachtnemer een wijziging aan de opdracht rechtvaardigen.

Door deze sluiting moet er uitgeweken worden naar andere stortlocaties.

Gebonden asbest dient gestort te worden op een erkende en vergunde stortplaats.

Een bijkomende bestelbon voor de meerprijs kan pas opgemaakt worden na goedkeuring van voorliggende wijziging van de opdracht.
Volgende raming werd opgemaakt op basis van de overeengekomen meerprijs:

Meerprijs € 20,00/ton

Verwachte aanvoer 2021: 420 ton 

€ 20,00/ton x 420 ton = € 8.400,00 exclusief btw x 1,21 = 10.164,00 inclusief btw

Verwachte aanvoer 2022: 440 ton

€ 20,00/ton x 440 ton = € 8.800,00 exclusief btw x 1,21 = 10.648,00 inclusief btw

Verwachte aanvoer 2023: januari-februari: 80 ton

€ 20,00/ton x 80 ton = € 1.600,00 exclusief btw x 1,21  = 1.936,00 inclusief btw