Terug
Gepubliceerd op 27/04/2021

2021_GR_00265 - Ondersteuning. Onderwijs - Pilootproject leerlingenvervoer: alternatieve vervoersmogelijkheden. Nominatieve toekenning krediet jaar 2021 - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 26/04/2021 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Niel Staes, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Tom Meeuws, schepen

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2021_GR_00265 - Ondersteuning. Onderwijs - Pilootproject leerlingenvervoer: alternatieve vervoersmogelijkheden. Nominatieve toekenning krediet jaar 2021 - Goedkeuring 2021_GR_00265 - Ondersteuning. Onderwijs - Pilootproject leerlingenvervoer: alternatieve vervoersmogelijkheden. Nominatieve toekenning krediet jaar 2021 - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

Voor de financiële ondersteuning aan Katrinahof werd bestelbon 4505123188 opgemaakt.
Voor de financiële ondersteuning aan Koca werd bestelbon 4505123189 opgemaakt. 

Er zijn voldoende middelen voor de uitbetaling van deze toelage voorhanden. Het beschikbare budget op onderstaand boekingsadres van 'nog te bepalen' wordt benut om 3.470,18 EUR nominatief toe te wijzen:

Budgetplaats
5117000000
Budgetpositie
6496800
Functiegebied
2LWS020204A00000
Subsidie
SBT11133
Fonds
Intern
Begrotingsprogramma
2SA060889
Budgetperiode
2100


Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41, tweede lid 23° van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het toekennen van nominatieve subsidies.

Aanleiding en context

In het buitengewoon onderwijs in Vlaanderen bestaat het recht op leerlingenvervoer. Dit recht bestaat voor elke leerling die de dichtstbijzijnde school bezoekt van het onderwijsnet van zijn/haar keuze, van het type/opleidingsvorm waar de leerling een attest voor heeft. Het huidige vervoersysteem heeft echter geen optimaal regelgevend kader. Het systeem zorgt niet voor kwalitatief vervoer van en naar school voor leerlingen die hier nood aan hebben. De huidige organisatie stuit bovendien op heel wat aspecten die vandaag en in de toekomst een impact zullen hebben op de gemiddelde busritduur. De Vlaamse Regering keurde op 17 juli 2015 de bisconceptnota ‘Leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs’ goed. Deze nota formuleert een voorstel tot uitwerking van een nieuw concept leerlingenvervoer, gebaseerd op de volgende principes:

  • decentralisering;
  • multimodale organisatie van het leerlingenvervoer;
  • nood van de leerling staat centraal;
  • lokale bepaling van het recht op leerlingenvervoer: wegkomen van het criterium 'afstand';
  • buitenschoolse opvang als pijler;
  • beheersmodel: lokale financiële verantwoordelijkheid, centrale controle.

De Vlaamse regering besliste op 25 januari 2019 om het pilootproject leerlingenvervoer verder te zetten en hier een grootstedelijk pilootgebied (Gent of Antwerpen) aan toe te voegen. Op 26 februari 2019 gaf het Vast Bureau van de Onderwijsraad in Antwerpen positief advies om aan het pilootproject deel te nemen. Op 15 maart 2019 (jaarnummer 2263) gaf het college ook een positief advies omtrent de deelname aan dit pilootproject. Op 20 maart 2019 gaf Antwerpen samen met alle betrokken partners (onderwijsnetten, scholen en schoolbesturen uit de hele vervoerregio Antwerpen) haar engagement tot deelname aan het pilootproject. Op 2 mei 2019 ontving de stad Antwerpen het nieuws dat Antwerpen geselecteerd werd voor het pilootproject mits de projectregio aangepast zou worden (regio en aantal scholen verkleinen) en dat regio Gent betrokken diende te worden.

In overleg met alle scholen van het buitengewoon onderwijs in vervoersregio Antwerpen en Lokaal Overlegplatform Antwerpen (LOP) werd op 18 juni 2019 door het Vast Bureau van de Onderwijsraad beslist de projectregio in de eerste fase te beperken tot alle scholen van het buitengewoon onderwijs van Antwerpen, Brasschaat, Schoten en Schilde. Op 23 augustus 2019 aanvaardde de stad Antwerpen, bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs de opdracht om te werken aan de uitvoering van de bisconceptnota 'Leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs'. Het college keurde de overeenkomst van de deelname pilootproject leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs goed op 23 augustus 2019 (jaarnummer 6830). Het pilootproject is officieel van start gegaan op 1 september 2019 in regio Antwerpen.

Op 24 november 2020 keurde de gemeenteraad aanpassing 2 van het meerjarenplan 2020-2025 goed (jaarnummer 638). 

Argumentatie

Het pilootproject leerlingenvervoer wordt uitgewerkt in samenwerking met alle betrokken partners van het netwerk. De missie van het project is: 

"Samen ervoor zorgen dat elke leerling met specifieke onderwijsbehoeften binnen een zo beperkt mogelijke tijd, rekening houdend met de mogelijkheden en context, veilig en comfortabel van en naar school geraakt zodat leer- en ontwikkelingskansen stijgen."

Op 29 januari 2021 keurde de Antwerpse stuurgroep van het pilootproject het 'meersporenmodel' voor inzet op alternatieve vervoersmogelijkheden goed. Er wordt ingezet op de volgende sporen:

  • werken met schoolroutekaarten in alle scholen van buitengewoon onderwijs in de pilootregio Antwerpen, Schilde, Schoten en Brasschaat;
  • leerlingen ondersteunen door middel van mobiliteitscoaching zodat ze het traject van en naar school zelfstandig kunnen afleggen te voet, met de fiets of met het openbaar vervoer;
  • leerlingen die het langst onderweg zijn, of leerlingen die om andere redenen individueel vervoer nodig hebben, op aangepaste manier vervoeren met minibussen;
  • scholen ondersteunen met het organiseren van een fiets- en/of wandelpool  voor leerlingen die dichtbij wonen.

Op 19 maart 2021 (jaarnummer 2289) keurde het college de gunning goed voor het toekennen van een opdracht voor leerlingenvervoer voor kinderen van het buitengewoon onderwijs, op basis van bestek GAC_2021_01644, aan Taxi Hendriks Antwerpen nv. Op 19 maart 2021 (jaarnummer 2290) keurde het college de gunning goed voor de opdracht voor een begeleidingstraject van een school voor fiets- en wandelpools op basis van bestek GAC_2021_01589, aan Mobiel 21 vzw.

Tussen 19 april en 30 juni 2021 worden de volgende acties geconcretiseerd:

  • zes scholen buitengewoon onderwijs starten met het inzetten van één of meerdere minibussen voor één of meerdere  leerlingen;
  • drie scholen starten met het inzetten van mobicoaching voor één of meerdere leerlingen. 

Later dit voorjaar starten ook nog enkele scholen met het begeleidingstraject door Mobiel 21 vzw voor het opstarten van fiets- en/of wandelpools.

De aanwendingsvoorwaarden voor de ondersteuning zullen door het college worden opgenomen in een afsprakennota, die aan de betrokken ontvanger ter ondertekening wordt voorgelegd. Deze afsprakennota bevat bepalingen over onder meer: het bedrag van de ondersteuning en de aanwendingsmodaliteiten ervan, en de inhoud, uitvoering en verantwoording van het project dat door de ontvanger zal worden uitgevoerd.  

Juridische grond

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Beleidsdoelstellingen

6 - Lerende en werkende stad
2LWS02 - Onderwijs
2LWS0202 - Welzijn en excelleren in het onderwijs
2LWS020204 - Actief burgerschap
2LWS020204PA5669 - Leerlingenvervoer

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Groen, Vooruit, Vlaams Belang, CD&V, Open VLD en raadslid Khadija Chennouf. 
Hebben zich onthouden: PVDA.
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de nominatieve toekenning van een ondersteuning van 1.735,09 EUR voor basisschool Katrinahof (ondernemingsnummer 0891.279.946) voor het project "Alternatieve vormen van vervoer: minibussen" goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de nominatieve toekenning van een ondersteuning van 1.735,09 EUR voor KOCA (ondernemingsnummer 0410.006.132) voor het project "Alternatieve vormen van vervoer: minibussen" goed.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.