Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021003088 |
Gegevens van de aanvrager: | VZW FUNINTENNIS met als adres Filip Williotstraat 1 te 2600 Berchem (Antwerpen) |
Ligging van het project: | Filip Williotstraat 1 te 2600 Berchem (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 21 sectie A nrs. 334E en 334D |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | overkappen van 3 bestaande padelterreinen |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 24/05/2019: vergunning (2019680) voor het omvormen van 2 tennisterreinen naar 4 padelterreinen met overkapping;
- 10/10/2014: vergunning (3582#5333) voor het bouwen van een tennishal met bijhorend clubhuis en kappen van 21 bomen;
- 23/08/2013: vergunning (3562#7887) voor het bouwen van een tennishal met bijhorend clubhuis en kappen van 21 bomen.
Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand
- tennishal met naastliggend 9 padelbanen in open lucht.
Huidige toestand
- tennishal met naastliggend 9 padelbanen in open lucht.
Gewenste toestand
- tennishal met naastliggend 9 padelbanen;
- 3 padelbanen worden overkapt met een stalen structuur met geprofileerde lichtgrijze staalplaten.
Inhoud van de aanvraag
- overkappen van 3 padelterreinen.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
brandweer/ risicobeheer/ preventie | 9 februari 2021 | 9 maart 2021 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
autonoom gemeentebedrijf vastgoed en stadsprojecten Antwerpen | 8 februari 2021 | 15 februari 2021 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Sportpark Het Rooi, goedgekeurd op 24 april 2017. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 3: zone voor recreatie (re) en artikel 2: zone voor gemengde functies (ge).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan (Sportpark ‘T Rooi) op volgende punten:
- 1 Algemene voorschriften
1.3.Inpassing gebouwen in stedelijke, landschappelijke en historische context
Bij de vergunningsaanvraag zijn geen elementen toegevoegd waaruit de kwalitatieve inpassing van de overkappingsconstructie moet blijken.
- 1 Algemene voorschriften
1.4.Algemene ruimtelijke kwaliteit
De plaatsing en vormgeving van de overkapping in een zwarte kleur verhoogt de beeldkwaliteit niet.
- 2 Bijzondere voorschriften
Artikel 2 Zone voor gemengde functies (Ge)
2.2 Inrichting
2.2.2 Gebouwen en constructies
De kroonlijsthoogte van de overkapping bedraagt 7,15 m en loopt op de kopse kanten op tot meer dan 10m.
De bouwvrije afstand tot de tennishal bedraagt circa 0,90 m ter hoogte van de constructie van de overkapping met kroonlijsthoogte van 7,15 m en circa 3,50 m ter hoogte van de constructie met hoogte van meer dan 10m.
- 2 Bijzondere voorschriften
Artikel 3 Zone voor recreatie (Re)
3.2 Inrichting
3.2.2 Gebouwen en constructies
De constructie van de overkapping is tegengesteld aan sport- en spelinfrastructuur in open lucht.
Zwart metaal kan bezwaarlijk als een duurzaam en landschappelijk inpasbaar materiaal, in een parkachtige omgeving, worden genoemd.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgende punten:
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De inrichting van het terrein sportrecreatie (tennisvelden en padelvelden) is reeds conform de vergunde toestand. De inrichting van de bestaande speelvelden is op zichzelf niet vergunningsplichtig.
De aanvraag blijft beperkt tot het aanleggen van een overkapping, waardoor de externe speelvelden ook bij slecht weer gebruikt kunnen worden.
Visueel-vormelijke elementen
Dit project werd meermaals voorgelegd aan de Kwaliteitskamer.
De beoordeling en conclusie van de Kwaliteitskamer van voorliggend voorstel luidt als volgt:
“De kwaliteitskamer uit bezorgdheid over een verrommeling van het gebied door de ad hoc implementatie van standaard constructies/hallen her en der. Bovendien gaan er immers nog andere gebouwen voorzien worden in de toekomst. Elke nieuwe constructie dient zich op gepaste wijze in te passen in de open ruimte en de groene omgeving. Groen en open landschap dienen hier maximaal behouden en niet systematisch en ad hoc overbouwd te worden. Alle toekomstige ingrepen qua bebouwing dienen landschappelijk bij elkaar te passen vandaar ook de eerdere vraag van de kwaliteitskamer naar een globaal masterplan/toekomstvisie.
Wat het uitzicht betreft geeft de kwaliteitskamer de voorkeur aan een constructie in een zachtere antracietkleur (ipv zwart) met een afwerking van de bedaking in gepatineerd zink of gelijkwaardig in kleur en uitstraling aan dakbedekkingsmateriaal. Ook voor de toekomstige aanvullingen dient eenzelfde landschappelijke architectuurtaal voorzien te worden.
Conclusie:
Algemeen:
- Bezorgdheid over alle ad hoc constructies in het sportpark blijft; een visie op toekomstige ontwikkelingen/masterplan is vereist;
Akkoord met overkapping padelvelden mits:
- constructie in antracietkleur (ipv zwart) met een afwerking van de bedaking in gepatineerd zink of gelijkwaardig in kleur en uitstraling aan dakbedekkingsmateriaal;
- alle toekomstige overkappingen en constructies geweerd worden;
- kleinere toevoegingen, in een later stadium, in eenzelfde landschappelijke beeldtaal worden uitgevoerd. “
Gelet op dit advies én op het feit dat de herziening van het terrein voorzien is in de meerjarenplanning van 2024 (de kleedkamers van de buitensportvelden en cafetaria van de korfbal worden zeker deze legislatuur nog vernieuwd), kan een tijdelijke vergunning (tot 31 december 2024) worden verleend in afwijking op de voorschriften van het RUP met toepassing van artikel 4.4.1. van de VCRO.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. een hemelwaterput en infiltratievoorziening te voorzien, conform de bepalingen in de hemelwaterverordening;
3. de constructie in antracietkleur te voorzien;
4. de afwerking van de bedaking te voorzien in gepatineerd zink of gelijkwaardig in kleur en uitstraling aan dakbedekkingsmateriaal.
Geldigheidsduur
5. De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan tot 31/12/2024 in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat waarin het zich bevond vóór de tenuitvoerlegging van de vergunning van bepaalde duur.
Standpunt college
Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. Het is niet zo dat een integrale herziening van het terrein voorzien is in de meerjarenplanning. De bestaande kleedkamers en cafetaria korfbal worden idd. deze legislatuur vernieuwd, maar deze bevinden zich niet op het concessieterrein van deze aanvrager (Fun in tennis). Deze aanvrager heeft m.a.w. geen enkele impact op deze plannen, en dus ook niet op landschappelijke integratie ervan in het geheel van beide terreinen in deze ‘landschapskamer’.
Bovendien werd op 26/04/2021 door het CBS de duur van de concessie van deze aanvrager verlengd tot 30/04/2036, dit in het licht van de recente investeringen, de toegekende subsidies en het succes van de club.
Om bovenstaande redenen acht het college het dus logisch de duur van de vergunning te koppelen aan de termijn van de concessie.
Verder worden de voorwaarden die volgen uit het advies van de kwaliteitskamer meer gespecifieerd ifv de constructieve logica.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 8 januari 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 8 februari 2021 |
Start openbaar onderzoek | 17 februari 2021 |
Einde openbaar onderzoek | 18 maart 2021 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 22 mei 2021 |
Verslag GOA | 4 mei 2021 |
naam GOA | Wim Van Roosendael |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
17 februari 2021 | 18 maart 2021 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. een hemelwaterput en infiltratievoorziening te voorzien, conform de bepalingen in de hemelwaterverordening;
3. de staalconstructie in antracietkleur te voorzien;
4. de afwerking van de bedaking te voorzien in hoogwaardige geprofileerde staalplaat (verzinkt, gelakt en gecoat), die aan de bovenzijde is afgewerkt in antracietkleur. Aan de onderzijde is omwille van de lichtreflectie standaard lichtgrijs te voorzien. De regenwaterafvoer en hanggoot zijn te voorzien in een antracietkleurig metaal.
.
Geldigheidsduur
5. De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan tot 30/04/2036 in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat waarin het zich bevond vóór de tenuitvoerlegging van de vergunning van bepaalde duur.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.