2021_CBS_03811 - Omgevingsvergunning - OMV_2021015173. Van Putlei 35 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/10/2020: proces-verbaal (11002_2020_13229_VPV) voor een voorgevelwijziging  en het heraanleggen van de voortuin zonder omgevingsvergunning;

-          29/04/1949: vergunning (18#25488) voor het bouwen van een woonhuis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 4 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          voorgevelafwerking:

• rode parementsteen;
• buitenschrijnwerk verdiepingen en ballustrades in wit staal;
• raamomlijsting en dorpels op de eerste en tweede verdieping in witte hardsteen;
• gelijkvloers bekleed met blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk gelijkvloers waaronder garagepoort alsook de bakgoot en de kroonlijst in wit hout en mansardedak bekleed met leien;

-          voortuin verhard naar de garagepoort en naar de voordeur met een bijkomende strook van circa 0,7 m aan de voorgevel;

-          voortuin afgesloten door een hek in ijzer met een hoogte van circa 0,9 m.

Huidige toestand

-          voorgevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium;
• ballustrades donkergrijs geschilderd;
• indeling garagepoort gewijzigd van drieluik naar sectionaalpoort;
• nieuwe voordeur zonder decoratief traliewerk en ramen in het mansardedak voorzien van bovenlicht;

-          groene voortuinstrook tussen de twee noodzakelijke toegangspaden naar de garagepoort en naar de toegangsdeur verhard op een plantgat van 1 m² na;

-          voortuin afgesloten door tuinhek met een hoogte van circa 1,2 m hoog.

Gewenste toestand

-          regularisatie van de gewijzigde voorgevel;

-          voortuin wordt ontpit op twee noodzakelijke toegangspaden naar de garagepoort van 3 m en naar de toegangsdeur van 1,5 m alsook een strook van circa 0,7 m aan de voorgevel na;

-          behouden van het tuinhek met een hoogte van circa 1,2 m hoog.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van een voorgevelwijziging en het heraanleggen van de voortuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik
  Het veranderen van buitenschrijnwerk mag de historische beeldwaarde van de gevels niet verstoren door zijn materiaalgebruik, maatvoering en/of indeling;
• artikel 19 Tuinafsluitingen
  de afsluiting van de voortuin moet beperkt worden tot een hoogte van 1 m.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De voortuin wordt voorzien van een voortuinafsluiting met een hoogte van 1,2 meter. Conform artikel 19 van de bouwcode mag een tuinafsluiting van de voortuin maximaal 1 meter bedragen. Deze beperkte afwijking is aanvaardbaar. De gevelafwerking en het buitenschrijnwerk is bepalender voor de beeldkwaliteit in de straat.

Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode is een afwijking op artikel 19 gerechtvaardigd.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst het buitenschrijnwerk van een eengezinswoning te vervangen. De woonfunctie blijft ongewijzigd en is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Het vergunde withouten buitenschrijnwerk in de voorgevel wordt gewijzigd naar lichtgrijs aluminium  buitenschrijnwerk. De aanvraag stelt voor om het de vergunde drieledige houten garagepoort te vervangen door een lichtgrijze sectionaalpoort. De voordeur wordt vervangen door voordeur  met matte beglazing.

De omgeving van de Van Putlei wordt gekenmerkt door statige burgerwoningen met een waardevolle historisch-esthetische architectuur. Het pand uit de aanvraag is niet opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed maar vervult een beeldondersteunende rol ten aanzien van het waardevolle patrimonium in haar directe nabijheid. Wanneer het buitenschrijnwerk verandert, mag dit de historische beeldwaarde van gevels niet verstoren door haar materiaalgebruik, maatvoering of indeling. Het vervangen van het buitenschrijnwerk op de verdiepingen is aanvaardbaar, aangezien er voldoende detaillering is voorzien. Het buitenschrijnwerk in de plint is echter niet aanvaardbaar. De sectionaalpoort in combinatie met het voordeurgeheel met matte beglazing zorgt voor een zeer gesloten beleving van het gelijkvloers vanaf de straat.

De houten drieledige poort vervangen naar een vlakke sectionaalpoort zorgt voor een verschraling van het straatbeeld en doet afbreuk aan het beeldondersteunende geheel. De aanvraag is hierdoor strijdig met artikel 11 van de bouwcode.

De voordeur wordt voorzien van matte beglazing. Enerzijds is dit vanuit inkijk naar de woning te begrijpen. Anderzijds doorbreekt de matte beglazing de gelijkvormigheid met het bovenliggende schrijnwerk met heldere beglazing. De deur in de vergunde situatie was voorzien in doorzichtig glas waarbij er een visuele buffer gecreëerd werd door het aanwezige, verfijnd traliewerk in het schrijnwerk. Een hedendaagse interpretatie ervan zou kunnen gebeuren door een lamellenstructuur of spijlenwerk aan te brengen in hetzelfde materiaal en kleur als de deur.

Hoewel in beginsel geen rekening mag gehouden worden met het feit dat de werken reeds gerealiseerd zijn, wordt in voorwaarde opgelegd om de sectionaalpoort, indien deze in de toekomst vervangen wordt, te voorzien als een drieledige poort met voldoende reliëf en detaillering. De matte beglazing dient vervangen te worden in helder glas. De voordeur kan voorzien worden van spijlenwerk/lamellenstructuur in harmonie met de materialisering en detaillering van het overige schrijnwerk in de gevel.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

2.      indien de garagepoort vervangen wordt, dient dit te gebeuren door een drieledige garagepoort met voldoende detaillering en reliëf;

3.      de matte beglazing te vervangen door helder glas. De voordeur kan voorzien worden van spijlenwerk/lamellenstructuur in harmonie met de materialisering en detaillering van het overige schrijnwerk in de gevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.