2021_CBS_03965 - Omgevingsvergunning - OMV_2020169736. Lange Riddersstraat 51. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/05/1977: vergunning (18#58790) voor een verbouwing.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume: eengezinswoning opgevat als hoekpand van drie bouwlagen onder een plat dak;

-          gevelafwerking:

• gecementeerde voorgevel, wit geschilderd op de gelijkvloerse verdieping met een gevelplint in breuksteen en grijs geschilderd op de verdiepingen;
• schrijnwerk in houten T-ramen.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• een glazen volume werd voorzien op het dak, dat dienst doet als toegang tot het dak, met een hoogte van circa 11,60 m;
• het dak werd ingericht als dakterras met borstwering (plantenbakken);
• en bevindt zich ook een schouw op het dak tegen de perceelgrens met het perceel lange Ridderstraat 1 met een hoogte van circa 11,23 m;

-          gevelafwerking:

• de indeling van het schrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping werd gewijzigd;
• de gevel werd geschilderd/bepleisterd in een gele tint.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• een nieuw volume op het dak;
• het bestaande dakterras blijft op 1,90 m van het perceel Lange Ridderstraat 45;
• een afsluiting/balustrade ten opzichte van de dakranden in witte paramentsteen onder een hoek van 60° op circa 0,50 m van het verticale gevelvlak;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel wordt bepleisterd in een wit/lichtgrijze tint met een nieuwe gevelplint in blauwe hardsteen;
• het buitenschrijnwerk conform de huidige toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          renoveren van de voorgevel;

-          plaatsen van een dakterras met toegangsvolume.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.11.2 Terrassen op platte daken:

in terugsprong moet de hoogte van de borstwering beperkt blijven binnen een lichtbelemmeringshoek van 45° met de horizontale vanaf de werkelijke gevelhoogte en vertrekkend vanuit het snijpunt met het verticale gevelvlak. De borstwering bevindt zich onder een hoek van 60° op circa 0.50 m van het verticale gevelvlak.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het aanleggen van een dakterras op een eengezinswoning zonder tuin op een hoekperceel en is functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het creëren van een dakterras heeft geen storende impact op de omgeving. Ook het nieuwe trapvolume is ruimtelijk aanvaardbaar.

De borstwering wordt echter op een halve meter achter de gevel geplaatst op een zichthoek van 60° ten opzichte van de dakrand. Dit is strijdig met artikel 2.1.11.2 van RUP Binnenstad. Volgens dit artikel moet de borstwering in terugsprong binnen een hoek van 45° vallen ten opzichte van de snijlijn tussen terrasniveau en gevelvlak. Dit betekent concreet dat een borstwering van 1,10 m hoogte op 1,10 m achter het gevelvlak moet geplaatst worden. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het gebouw is volgens RUP Binnenstad gelegen in zone met culturele, historische en/of esthetische waarde. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Bovendien zijn de gevel en bedaking beschermd als monument (7/4/1995).

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:

“Gecementeerd en met structuurverf overschilderd hoekpand met oudere kern (muurankers) onder plat dak. Het schrijnwerk wordt ingevuld met natuurkleurige t-ramen. Aan de zijde van de Lange Ridderstraat werd een garagepoort vergund.

Men wenst de lijstgevel opnieuw te bepleisteren en te schilderen in een witte/lichtgrijze kleur en onderaan een blauwe hardstenen plint aan te brengen. De pvc-kroonlijst wordt vervangen door een houten exemplaar in dezelfde kleur als de gevel.

Op het dak wenst men een dakterras aan te leggen. Hiervoor zal een nieuwe aluminium daktoegang geplaatst worden en een nieuwe borstwering in witte parementsteen voorzien worden.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is een herbepleistering van het gevelparement aanvaardbaar mits de muurankers op het pleisterwerk komen te liggen en niet erin. Het gevelparement dient afgewerkt in een witte kleur. Het schrijnwerk dient eveneens geschilderd afgewerkt. 

Ook het bestendigen en herinrichten van het dakterras is aanvaardbaar. Er dient gestreefd naar een minimale zichtbaarheid. Hiervoor is aandacht voor de borstwering vereist. Vanuit dat oogpunt is een witte parementsteen mogelijk nogal visibel, een ontspiegelde glazen borstwering is misschien een betere optie vanuit dat oogpunt.” 

Vanuit het oogpunt monumentenzorg worden volgende voorwaarden opgenomen in de vergunning:

-          de muurankers in de voorgevel moeten opnieuw op de bepleistering komen te liggen en niet erin;

-          de gevel is in een witte kleur te voorzien, de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;

-          de smeedijzeren muurankers moeten in een zwarte kleur worden geschilderd;

-          het houten schrijnwerk in de voorgevel moet in een neutrale kleur worden geschilderd;

-          de borstwering van het dakterras wordt bekeken in functie van minimale zichtbaarheid. Mogelijk is een ontspiegelde glazen borstwering minder visibel dan een borstwering in witte parementsteen. Door het naar achter plaatsen binnen een hoek van 45° ten opzichte van het gevelvlak zal de visuele hinder al sterk geminimaliseerd worden. Het voorzien in glas wordt daarom meegegeven als suggestie. De stenen borstwering zal wel eenzelfde afwerking en kleur als de gevels moeten krijgen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het activeren van platte daken om tegemoet te komen aan een gebrek aan buitenruimte bij privéwoningen wordt door de stad ondersteund mits dit gepaard gaat met een substantiële vergroening. Een dakterras draagt sterk bij tot de leefkwaliteit van de woning. Met het oog op de klimaatrobuustheid van daken wordt opgelegd dat de delen die niet als terras worden aangelegd als groendak moeten worden uitgevoerd. Dit geldt voor de strook van 1,90 m langs de buur aan de Lange Ridderstraat en voor de stroken tussen borstwering en dakrand.

Het terras geeft geen onaanvaardbare inkijk op aanpalende percelen. De betrokken buren werden in kennis gesteld en er werden geen bezwaren ingediend.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

2.      de muurankers in de voorgevel moeten opnieuw op de bepleistering komen te liggen en niet erin;

3.      de gevel is in een witte kleur te voorzien, de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;

4.      de smeedijzeren muurankers moeten in een zwarte kleur worden geschilderd;

5.      het houten schrijnwerk in de voorgevel moet in een neutrale kleur worden geschilderd;

6.      de borstwering van het dakterras moet worden bekeken in functie van minimale zichtbaarheid. Mogelijk is een ontspiegelde glazen borstwering minder visibel dan een borstwering in witte parementsteen. In ieder geval moet de borstwering binnen een hoek van 45° ten opzichte van de snijlijn tussen gevelvlak en terrasniveau geplaatst worden, concreet betekent dit 1,10 m achter het voorgevelvlak voor een borstwering van 1,10 m hoogte. Indien in steen moet de borstwering op dezelfde manier worden afgewerkt als de voorgevel.

7.      de delen van het dak die niet als terras worden ingericht moeten worden aangelegd als groendak. Dit geldt voor de strook van 1,90 m langs de buur aan de Lange Ridderstraat en voor de stroken tussen borstwering en dakrand.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De aanplakking werd niet gemeld op het omgevingsloket waardoor het openbaar onderzoek moet worden overgedaan.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten