2021_DCAN_00003 - Bestek GAC_2020_01337. Studie openbare markten - Bestek en procedure - Goedkeuring

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.

Met de collegebeslissing van 12 mei 2017 (jaarnummer 04463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 6 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor markten en foren.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de economisch meest voordelige offerte heeft ingediend, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:

1. prijs op een totaal van 30 punten;
2. team op een totaal van 10 punten;
3. ervaring op een totaal van 15 punten;
4. plan van aanpak op een totaal van 25 punten;
5. voorstel van timing op een totaal van 20 punten.

In toepassing van artikel 42, §1, eerste lid, 1°, a) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht worden gegund bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking omdat de goed te keuren uitgave niet hoger is dan het bij het artikel 90, eerste lid, 1° van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017 vastgelegd bedrag van 139.000 EUR (zonder belasting over de toegevoegde waarde), met name de drempel vermeld in artikel 11, eerste lid, 2° van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017.

In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria. Ze vermeldt de gunningscriteria in de aankondiging van de opdracht of in een ander opdrachtdocument.

Het bestuursakkoord voorziet in resolutie 448 dat de achtentwintig bestaande markten grondig worden geëvalueerd. Dit zowel naar locaties als het aanbod en de beheersstructuur. Het bestuur streeft naar vernieuwing (aanbod, openingsuren…) en wil de mogelijkheid voorzien om (thema-) markten te organiseren of in concessie te geven. Doel is het marktaanbod af te stemmen op de verwachtingen van de bewoners. Meerdere districtsbesturen (oa. District Antwerpen) voorzien in hun beleidsplannen ook een onderzoek naar het marktgebeuren. De stedelijke bedrijfseenheid Stadsbeheer geeft met dit onderzoek mee uitvoering aan de gegeven opdracht.

Deze opdracht betreft het uitvoeren van een kwantitatieve en kwalitatieve studie over bestaande en mogelijke markten en ambulante handel in de stad Antwerpen. Met de focus op vernieuwing, beleving, optimalisering en modernisering. Hierbij worden de handelaars, bewoners, marktleiders en districtsbesturen betrokken.

Het doel van het onderzoek is om:

• inzicht krijgen in de werking en het ervaren van bestaande markten;
• bezoekersaantallen en aantal kramen, die populariteit en levensvatbaarheid van bepaalde markten bepalen;
• detecteren van verbeterpunten voor bestaande markten;
• de houding te bepalen ten aanzien van andere/ nieuwe markten (avondmarkt, jaarmarkt, themamarkt, gespecialiseerde markten…);
• mogelijke vernieuwingen in het marktgebeuren te formuleren (technologie, e-commerce, beleving, concessie, tijdstip, locatie, …).

Het resultaat van het onderzoek is een advies dat de stad in staat stelt om:

• het bestaande marktgebeuren bij te sturen en te optimaliseren inclusief de interne werkprocessen;
• gericht actie te ondernemen om meer of bijkomend (ander) publiek aan te trekken dat een positieve houding heeft ten over staan van de markt;
• het marktgebeuren in Antwerpen te vernieuwen, uit te bouwen, aan te passen aan de huidige noden en verwachtingen door gebruik van nieuwe technieken, modellen, andere soorten markten, locaties, tijdstippen…

De specifieke methodiek, competentie en capaciteit om dit onderzoek te realiseren is intern niet beschikbaar. Omdat stadsmedewerkers met de resultaten achteraf aan de slag moeten en ze in het huidige proces betrokken partij zijn is de zekere afstandelijkheid van een extern team tijdens het onderzoek te verkiezen. Om deze reden wordt het onderzoek in de markt gezet.

De Gemeenschappelijke Aankoopcentrale stelt voor om hiervoor onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking GAC_2020_01337 uit te schrijven en aan verschillende dienstverleners te vragen om een offerte in te dienen.  

Het aandeel van het district Antwerpen en de stedelijke bedrijfseenheid Stadsbeheer in de projectkost verhoudt zich in grootorde (afgerond) als volgt: