2021_CBS_04606 - Omgevingsvergunning - OMV_2021084157. Jef Cassiersstraat 29. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving kleinhandelsactiviteiten

Deze omgevingsvergunningsaanvraag voor kleinhandelsactiviteiten heeft betrekking op het inrichten van een handelsgeheel aan de Jef Cassiersstraat 29 te 2000 Antwerpen. Alle economische activiteiten richten zich op de circulaire economie. Voor deze locatie werd op 29 september 2018 een omgevingsvergunning stedenbouwkundige handelingen aangevraagd tot het bouwen van 67 appartementen, 3 winkelruimtes en ateliers. Het college verleende een vergunning met voorwaarden op 6 februari 2019. Volgende voorwaarden werden opgelegd:

• Bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• Bijgevoegd advies Aquafin met voorwaarden is strikt na te leven vanaf aanvang van het project;
• Bijgevoegd advies van de Vlaamse Milieumaatschappij met voorwaarden is strikt na te leven vanaf aanvang van het project;
• Bijgevoegd advies van ASTRID-veiligheidscommissie met voorwaarden is strikt na te leven vanaf aanvang van het project;
• Bijgevoegd advies van FOD Mobiliteit en Vervoer - Dienst Luchtvaart is strikt na te leven vanaf aanvang van het project;
• Er moeten minimaal 197 fietsstalplaatsen voorzien worden, bijvoorbeeld zoals op de ter illustratie bijgevoegde  plannen genaamd B20_Nieuw Zuid_Gelijkvloers.pdf , B20_Nieuw Zuid_verdieping-1.pdf , B20_Nieuw Zuid_ verdieping-2.pdf , B20_Nieuw Zuid_Zoom.pdf
• Alle fietsstalplaatsen moeten in overeenstemming zijn met de normering van de bouwcode, bijvoorbeeld zoals op de ter illustratie bijgevoegde  plannen genaamd B20_Nieuw Zuid_Gelijkvloers.pdf , B20_Nieuw Zuid_verdieping-1.pdf , B20_Nieuw Zuid_ verdieping-2.pdf , B20_Nieuw Zuid_Zoom.pdf;
• De fietsenstalplaatsen moeten bereikbaar zijn door minimaal 2 fietsenliften, welke voldoen aan de minimale vereiste afmetingen, bijvoorbeeld zoals op de ter illustratie bijgevoegde  plannen genaamd B20_Nieuw Zuid_Gelijkvloers.pdf , B20_Nieuw Zuid_verdieping-1.pdf , B20_Nieuw Zuid_ verdieping-2.pdf , B20_Nieuw Zuid_Zoom.pdf;
• De trappen dienen conform de verordende bepaling te zijn voor toegankelijkheid publieke gebouwen artikel 20. Het tussenbordes van de publieke trap in het circularity centrum moet minimaal 100 cm diep zijn;
• In de aangevraagde toestand wijken de toegangsdeuren naar de inkomhallen en de gemeenschappelijke dakterrassen op niveau 4, 6 en 7 en de toegangsdeur aan de noordwestgevel naar dakterras op verdieping 4 af van de geldende regelgeving. Deze dienen zich conform de verordende bepaling te stellen van toegankelijkheid publieke gebouwen artikels 24 en 25;
• De bouwheer blijft verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4);
• De rioolbeheerder Stad Antwerpen dient gecontacteerd te worden ivm de openbare riolering en aansluitingen. Zij zullen een Hydraulisch advies opmaken.  De ontwerper dient zich ook te schikken naar de reeds aangelegde nutsvoorzieningen en het warmtenet;
• De nieuw te planten boomsoort(en) moeten soorten zijn die geschikt zijn voor aanplant in verharding, zonder verhoogd risico op wortelopdruk. Per boom moeten voldoende ondergrondse groeivoorzieningen getroffen worden. Details te bespreken met de stedelijke groendienst. De beplantingskeuze voor de delen die overgedragen worden naar het openbaar domein dient afgestemd te worden op de onderhoudscriteria van de stedelijke groendienst.

Met voorliggende aanvraag wordt een omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten aangevraagd tot het oprichten van een handelsgeheel gericht naar verkoop en activiteiten in de circulaire economie. Het handelsgeheel is gelegen aan de Jef Cassiersstraat 29 te 2000 Antwerpen. Het handelsgeheel zal zich naar de buurt promoten als  ‘Circuit’ en is een project van de Kringwinkel Antwerpen. Dit project bouwt zich op rond 4 eigenschappen:

• partnerschap: verkoop van producten gericht op circulaire economie;
• herstel: Circuit plaatst het belang van herstel, in het kader van hergebruik voor een meer circulaire wereld, expliciet op de voorgrond (o.a. fietsherstel, kleding repareren,…);
• innovatie: Circuit geeft de innovaties waarin De Kringwinkel Antwerpen in afgelopen jaren investeerden een platform (repairkisten, …);
• community: Circuit bouwt aan een community van gebruikers en ondernemers die mee willen investeren in een duurzame, circulaire wereld en een duurzame levensstijl willen promoten. Er is een polyvalente ruimte ter beschikking voor het geven van lezingen en workshops.

Het handelsgeheel bestaat uit 1 grotere winkelzone (219.84 m²) op de gelijkvloerse verdieping welke zal worden ingenomen door een Kringloopwinkel. Aangrenzend zijn op de gelijkvloerse verdieping nog 4 (kleinere) commerciële units (ongeveer 27m²/unit) ingericht. Deze worden ingenomen door een bloemenwinkel, koffiebar, kapperszaak en winkel in naaibenodigdheden. In de kelder (verdieping min één) worden verschillende units ingericht welke gericht zijn op atelierfuncties. Vermits ook hier af en toe verkoop zal plaatsvinden worden deze mee vervat in de lopende aanvraag. In totaal wordt een nettohandelsoppervlakte van 700,48 m² gevraagd welke verdeeld is over 128,42 m² voor de verkoop van voeding; 269,72 m² voor de verkoop van goederen voor de persoonsuitrusting; 27,07 m² voor de verkoop van planten en bloemen en 275,27 m² voor de verkoop van andere producten.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor centrumfuncties (ce1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Mobiliteitsimpact

Autoparkeren

Er werd 6 februari 2019 door het college een omgevingsvergunning afgeleverd voor blok 20 (OMV_2018101600). Het circularity center maakte deel van uit van deze aanvraag.

De parkeerbehoefte van het circularity center werd bepaald 12 parkeerplaatsen voor het personeel en de ateliers. Er worden geen parkeerplaatsen voorzien onder blok 20 zelf. De parkeerbehoefte van blok 20 wordt voorzien onder de blokken 21 en 24. Voor bezoekers is er plaats in de Indigo parking op het Zuiderplein.

Fiets

Voor het circularity center (366m²) moeten er 2 fietsstalplaatsen voorzien worden voor het personeel (0.60/100m2).

Personeelsleden moeten hun fiets in een afgesloten, veilige ruimte kunnen wegzetten. Op de patio zijn fietsbeugels voorzien maar het is niet duidelijk of dit enkel voor personeel is of ook voor bezoekers.

Voor bezoekers moeten minstens 7 fietsparkeerplaatsen voorzien worden nabij de toegang van De Kringwinkel (2/100m²). Dit wordt als voorwaarde gekoppeld aan de omgevingsvergunning.

Het bedrijf neemt maatregelen om het personeel aan te moedigen duurzaam naar het werk te komen door het aanbieden van een lijn-abonnement of fietsvergoeding.

Laden en lossen

Leveringen kunnen gebeuren in het woonerf zonder hierbij het andere verkeer te hinderen.

Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid

Doelstelling 1: Duurzame vestigingsmogelijkheden en vermijden van handelslinten

De Beleidsnota Detailhandel 2020 duidt deze zone aan als verspreide bewinkeling. Voor percelen waar nog geen detailhandelsruimte aanwezig is wordt kritisch gekeken naar bijkomende nieuwe vloeroppervlakte. De beleidsnota detailhandel laat wel de mogelijkheid toe om kleinschalige wijkondersteunende functies te vestigen. Op deze manier kunnen nieuwe woonwijken, zoals Nieuw Zuid, een basisaanbod aan voorzieningen uitbouwen waar de bewoners de nodige dagelijkse aankopen kunnen verrichten of diensten kunnen verkrijgen. Daarnaast is dit een zeer thematisch handelsgeheel waarbij er doelgericht klanten wordt aangetrokken tot deze locatie.

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: artikel 1 zone voor centrumfuncties (ce1). Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Het voorgestelde handelsgeheel lijkt verenigbaar met deze omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het uitvoeringsplan. De aanvraag is niet gelegen op een bedrijventerrein.

Doelstelling 2: Het waarborgen van een toegankelijk aanbod voor consumenten

Het project is gelegen in het grootstedelijk gebied Antwerpen. Het project ligt in een stedelijke omgeving met hoge bevolkingsdichtheid. Het aanbod is goed toegankelijk voor de consumenten/bewoners van Antwerpen.

Het oprichten van een handelsgeheel gericht op circulaire economie verruimt de keuzemogelijkheden voor de lokale consument. Er kan worden verwacht dat het geheel van de activiteiten van het ‘Circuit’ voor de buurt een meerwaarde zullen betekenen.

Doelstelling 3: Het waarborgen en versterken van de leefbaarheid in het stedelijk milieu/kernwinkelgebieden

Dit project omvat de oprichting een handelsgeheel in een reeds stedenbouwkundig vergund gebouw. De aanvrager officialiseert hiermee zijn eerder geplande activiteit op deze locatie. De op te richten handelsunits zijn beperkt van omvang. Het principe van circulaire economie richt zich niet op grote en massale verkoop waardoor leveringen niet gebeuren met grote en zware vrachtwagens. Circuit zal via zijn lezingen en workshops de buurt mee betrekken in haar werking. Hieruit kan men afleiden dat deze activiteit heel waarschijnlijk geen storend effect zal hebben op de leefbaarheid van deze buurt. Doordat alle activiteit zal gericht zijn op circulaire economie is er geen risico op een verstoring van de naaste winkelgebieden.

Doelstelling 4: Het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit

Zie aan te leveren advies van de dienst mobiliteit via omgeving.net.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de kleinhandelsactiviteiten de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Er dienen minstens 7 veilige en comfortabele fietsstalplaatsen voor klanten te worden voorzien in de nabijheid van de toegang van de Kringwinkel.

Advies over de kleinhandelsactiviteiten

Op basis van doelstelling 1 t.e.m. 4 geven de diensten Investdesk en Bedrijvenloket gunstig advies voor het oprichten van een handelsgeheel in circulaire economie aan de Jef Cassiersstraat 29, 2000 Antwerpen met een omgevingsvergunning kleinhandelsactiviteiten. De totale handelsruimte mag 700,48 m² bedragen verdeelt over:

• verkoop van voeding (categorie 1 decreet integraal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016) 128,42 m²;
• verkoop van goederen voor persoonsuitrusting (categorie 2 decreet integraal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016) 269,72 m²;
• verkoop van planten, bloemen en goederen voor land- en tuinbouw (categorie 3 decreet integraal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016) 27,02 m²;
• verkoop van andere producten (categorie 4 decreet integraal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016) 275,27 m².

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.