2021_CBS_06153 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2020160154. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          Op 7 februari 2019 verleende de deputatie een omgevingsvergunning (OMV_2018151994) voor het bouwen van een nieuw magazijn;

-          Op 6 mei 2011 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20111057) voor de uitbreiding en as-built van de containerterminal;

-          Op 25 april 2008 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0183/2007100183) voor het bouwen van een containerterminal en as-built van een bestaande leidingenbrug.

Voorgeschiedenis milieu

Op 15 juli 2010 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor de exploitatie van het centrale distributiecentrum horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 15 juli 2027. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met de opslag van gevaarlijke producten.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels geldt hier eveneens het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. Het Insteekdok 4 is bestemd als Gebied voor Waterweginfrastructuur. De Scheldelaan, alsook een leidingenstrook en het spoorwegdomein evenwijdig ten oosten daarvan, ten westen van de aanvraag, zijn begrepen binnen de bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten westen van de Scheldelaan lopen twee overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en Hoogspanningsleiding. Ten westen van de aanvraag geldt, buiten de afbakening zeehavengebied Antwerpen, het bestemmingsvoorschrift Natuurgebied met overdruk grote eenheid natuur (GEN).

Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Hoogspanningslijn Lillo – Zandvliet van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 2 oktober 2009). Volgens dit GRUP loopt er een overdruk langs de Scheldelaan met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft de opslag van een katalysator in een recent, stedenbouwkundig, vergund magazijn en het plaatsen van een dieseltank voor de bevoorrading van haven specifieke voertuigen (reachstackers) op bestaande verharding. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. Het plaatsen van de dieseltank – als vaste houder en dus bestemd om ter plaats te blijven staan- betreft een vergunningsplichtige handeling. Als constructie in dienst van de bestaande bedrijvigheid komt de dieseltank in aanmerking voor een vrijstelling van vergunning als het aan de algemene bepalingen en de artikels 4.1 en 4.4. van het Vrijstellingsbesluit voldoet. Het is op basis van de plannen bij aanvraag niet duidelijk af te leiden op hoeveel meter de constructie van de grens met perceel 11820D0225/00K000 staat. Volgens art. 4.1. van het Vrijstellingsbesluit moet de constructie op minstens 5 meter van alle perceelsgrenzen gelegen zijn. Indien de afstand tot het perceel 11820D0225/00K000 minder dan 5 meter bedraagt dient er een stedenbouwkundige handeling aan de aanvraag toegevoegd te worden.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

BASF Antwerpen wenst de bestaande vergunning van de afdeling Logistiek & Faciliteiten uit te breiden met de opslag van gevaarlijke producten.

Het betreft meer bepaald de opslag van katalysatoren in magazijn F968. In dit centrale magazijn zullen wisselende types van katalysatoren opgeslagen worden, afhankelijk van de noden van meerdere bedrijven binnen BASF. De maximale opslagcapaciteit bedraagt 750 ton, waarvan 185 ton voorzien wordt voor katalysatoren die gevaarlijk voor het aquatisch milieu zijn. De betonnen vloer van het magazijn is vloeistofdicht, maar er is geen inkuiping aangezien het vaste stoffen betreft. Voor de opvang van bluswater is rondom het gebouw ter hoogte van de betonnen funderingsplaat een opstand van minimaal 15 cm hoog voorzien.

Netto is er een uitbreiding met 165 ton voor indelingsrubriek 17.3.8.3 omdat er ten opzichte van de vergunde hoeveelheden een afname is met 20 ton. Het bedrijf wordt ten gevolge van de bijkomende opslag een lagedrempel Seveso-inrichting.

Op perceel D166F wordt er een opslaghouder voor diesel (1.000 liter) met een verdeelslang voorzien. De houder wordt dubbelwandig uitgevoerd en is voorzien van een permanente lekdetectie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.