2021_CBS_09476 - Omgevingsvergunning - OMV_2021145249. Turnhoutsebaan 382. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/05/1988: weigering (19881574) voor 4 reclameborden - verdaagd 02.05.88;

-          09/06/1969: vergunning (19693922) voor het plaatsen van lichtreclame aan voorgevel.

-          13/04/1964: vergunning (19643110) voor het plaatsen van lichtreclame aan voorgevel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          niet aangeleverd.

 Huidige toestand

-          inrichting:

• een vrijstaand bouwvolume van 1 bouwlaag op het braakliggend terrein op de hoek van Turnhoutsebaan 382 met Stenenbrug;
• functie van het bouwvolume niet gekend;
• zuidwestgevel (gericht naar kruispunt Stenenbrug met Turnhoutsebaan): niet-zaak gebonden gevelpubliciteit;
• noordoostgevel:  een gemetselde muur, waarvan het bovenste deel bepleisterd.

Gewenste toestand

-          inrichting idem bestaande toestand met:

• noordoostgevel:  uitwendig verlichte, niet-zaakgebonden gevelpubliciteit, vlak tegen de gemetselde muur met:

-          een totale lengte van 11,87 m;

-          bovenkant reclamebord op een hoogte van 5,27 m;

-          onderkant reclamebord 1,24 m boven het maaiveld;

-          totale hoogte van het paneel van 4,03 m;

-          reclamepaneel op 0,70 m afstand van de muur;

-          de onderste 0,93 m voorbehouden voor niet-zaakgebonden publiciteit met het opschrift “Clear Channel”;

-          op het bovenste gedeelte van het paneel de zone voor de niet-zaakbonden publiciteit, met nog onduidelijke inhoud en boodschap;

-          bovenaan het reclamepaneel uitwendige verlichting over de volledige lengte van het paneel met een diepte van 2 m ten opzichte van de muur.

Inhoud van de aanvraag

-          het plaatsen niet-zaakgebonden publiciteit op een wachtgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit:

-          §2 Niet-zaakgebonden publiciteit wordt niet toegestaan op wachtgevels en werfafsluitingen indien het aangrenzende onbebouwde perceel al een feitelijk en permanent gebruik kent als tuin, terras, parking of buurtpark.
Het aanpalend perceel werd tijdelijk ter beschikking gesteld aan het district Borgerhout die er het samentuinproject (moestuin), genaamd “Bretelweide” realiseerde in afwachting van de ontwikkeling van de grond door AG Vespa, dus voor dezelfde gebruiksduur als het reclamepaneel.

-          §3.1. De maximale, totale oppervlakte van de borden bedraagt nooit meer dan de helft van de geveloppervlakte en met een maximale, totale oppervlakte van 36 vierkante meter.

De oppervlakte van het bovenste deel (voorbehouden voor de publiciteit) bedraagt circa 36 m², maar het paneel zelf heeft een totale oppervlakte van circa 47,8 m². De totale oppervlakte van het paneel bedraagt daarnaast meer dan de helft van de geveloppervlakte;

-          §3.2. De borden worden volledig tegen de constructie aangebracht en zijn minstens 0,50 meter van de gevelranden verwijderd:

Het bouwvolume of de muur waartegen het paneel voorzien wordt, is niet opgetekend op het inplantingsplan. Hierdoor is het onduidelijk of het bord effectief overal 0,5 m van de gevelranden verwijderd blijft. Volgens het gevelplan wordt de bovenrand gelijk met de bovenkant van de muur geplaatst.

-          §4.1. De hoogte van de publiciteit blijft beperkt tot maximaal 4 meter ten opzichte van het aangrenzende maaiveld en de lengte blijft beperkt tot maximaal 1/3 van de totale lengte van de afsluiting met een maximale, totale oppervlakte van 36 vierkante meter:

De hoogte van de publiciteit tegenover het aangrenzende maaiveld bedraagt 5,27 m, waarbij de totale lengte grote is dan 1/3 van de totale perceelafsluiting en/of van de scheidingsmuur zelf, en waarbij de totale oppervlakte groter is dan 36 m².

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het aanpalend perceel wordt tijdelijk ter beschikking gesteld aan het district Borgerhout die er het samentuinproject (moestuin), genaamd “Bretelweide” realiseerde in afwachting van de ontwikkeling van de grond door AG Vespa. Het is niet toegestaan op wachtgevels niet-zaakgebonden publiciteit te voorzien indien het aangrenzend onbebouwde perceel al een gebruik kent als tuin. Bijgevolg is de combinatie van niet-zaakgebonden publiciteit en het samentuinproject niet voor vergunning vatbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De afmetingen van het paneel overschrijden de maximaal toegelaten afmetingen, met name meer dan 36m2, meer dan de helft van de geveloppervlakte, meer dan 1/3 van de totale lengte van de wachtgevel en hoger dan 4 meter ten opzichte van het aangrenzende maaiveld.

De afwijkingen hebben een onaanvaardbare impact op het straatbeeld. Bijgevolg is het voorstel stedenbouwkundig niet aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Standpunt college

Het college volgt het standpunt van de gemeentelijke omgevingsambtenaar niet. Gelet op de afwijkingen op artikel 32 van de Antwerpse bouwcode, adviseert de gemeentelijke omgevingsambtenaar om voorliggende vergunningsaanvraag te weigeren.

De gemeentelijke omgevingsambtenaar stelt dat het aanpalend perceel tijdelijk ter beschikking werd gesteld aan het district Borgerhout die er het samentuinproject (moestuin), genaamd “Bretelweide” realiseerde in afwachting van de ontwikkeling van de grond door de grondeigenaar. Artikel 32 van de bouwcode bepaalt dat niet-zaakgebonden publiciteit op wachtgevels niet wordt toegestaan indien het aangrenzende onbebouwde perceel al een feitelijk én permanent gebruik kent als tuin, terras, parking of buurtpark.

Gelet op de afhankelijkheid van de duurtijd van het samentuinproject met de ontwikkelingsplannen van de grondeigenaar, is het college van oordeel dat hier geen sprake is van een permanent gebruik als tuin, enkel van een feitelijk gebruik. Onderhavige aanvraag wijkt bijgevolg niet af van artikel 32, paragraaf 2 van de bouwcode.

Met betrekking tot de plaatsing van niet-zaakgebonden publiciteit op wachtgevels, stelt artikel 32 van de bouwcode voorts dat de maximale, totale oppervlakte van de borden nooit meer dan de helft van de geveloppervlakte mag bedragen, met een maximale, totale oppervlakte van 36 vierkante meter. Voorts dienen de borden volledig tegen de constructie te worden aangebracht en minstens 0,50 meter van de gevelranden te zijn verwijderd. Dit zal als bijkomende voorwaarde worden opgelegd.

Gelet op mogelijke, latere ontwikkelingen van het aangrenzende onbebouwde perceel, wordt de vergunningsperiode beperkt tot 5 jaar.

Gelet hierop en mits inachtneming van de voorschriften van artikel 32 van de bouwcode, is het college van oordeel dat de vergunning onder voorwaarden verleend kan worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.