2021_CBS_08224 - Omgevingsvergunning - OMV_2021131467. Ploegsteertplein 15. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/10/1927: toelating (961 # 9165) voor het bouwen van een glazen koepel.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing;

-          het perceel is op de gelijkvloerse verdieping bebouwd tot op een bouwdiepte van 14,11 meter;

-          de eerste verdieping heeft een getande uitbouw waarvan de bouwdiepte gelijk is aan de bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping;

-          deze uitbouw is tevens voorzien van een klein terras.

Gewenste toestand

-          achteraan op de gelijkvloerse verdieping worden intern enkele muurposten verwijderd en vervangen door nieuwe muurposten in combinatie met een draagbalkstructuur;

-          het kleine terras achteraan de getande uitbouw op de eerste verdieping zal in het bouwvolume worden opgenomen, zodat hier een rechthoekig volume ontstaat;

-          zowel de gelijkvloerse – als de eerste verdieping behouden hun oorspronkelijke bouwdiepte;

-          men wenst de woning te voorzien van een bijkomende derde bouwlaag, afgewerkt met een plat groendak;

-          de woning krijgt hierdoor een nieuwe kroonlijsthoogte van 9,85 meter;

-          de bouwdiepte van deze nieuwe bouwlaag blijft beperkt tot 8.32 meter;

-          het nieuwe gedeelte van de voorgevel wenst men af te werken met een bruinrode gevelsteen;

-          de achtergevel zal worden voorzien van een witte gevelbepleistering;

-          de nieuwe scheidingsmuren boven de daken van de aanpalende woningen, worden langs de buurzijden geïsoleerd en voorzien van een gevelbepleistering.

Inhoud van de aanvraag

-          interne verbouwingswerken en een beperkte uitbreiding achteraan de eerste verdieping;

-          het oprichten van een extra bouwlaag op het hoofdvolume.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de volgende bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 6: Harmonie en draagkracht:
  Drie volledige bouwlagen onder plat dak is niet in overeenstemming met de kenmerkende bebouwing in de omgeving van het plein.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning is gelegen langs het Ploegsteertplein. Deze straatzijde wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door woningen met twee bouwlagen met bijkomend een zadeldak. De aanvraag betreft het toevoegen van een bijkomende bouwlaag in de vorm van een volwaardige verdieping door het supprimeren van de uitstekende kroonlijst. Dit is niet in overeenstemming met de kenmerken van de woningen in het referentiebeeld.

De architect leverde op 07/10/2021 een gewijzigde Projectinhoudversie aan. De bijkomende bouwlaag werd gewijzigd, van een volwaardige verdieping door het supprimeren van de uitstekende kroonlijst, naar een daklaag in de vorm van een mansardedak met behoud van uitstekende kroonlijst.

Dit voorstel sluit aan bij de context van het mansardedak van de rechts aanpalende eengezinswoning.

Deze uitwerking van het bouwvolume wordt gunstig geadviseerd. Dit gewijzigd ontwerp betreft ook een kleiner scheidingsmuur met de buren ten opzichte van de oorspronkelijke plannen.

Deze gewijzigde plannen van de architect worden in voorwaarden opgenomen.

De inham (met dakterras) in het entresolvolume achteraan de eerste verdieping wordt dicht gebouwd. Dit sluit aan bij de reeks aanbouwen en entresolvolumes in de omgeving. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe daklaag wordt zowel vooraan als achteraan visueel uitgewerkt als een klassiek mansardedak met vooraan brede dakkapel en met achteraan twee kleinere dakkapellen. Het volledige mansardedak wordt uitgewerkt in antraciet leien en antracietkleurig schrijnwerk. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De achtergevel van de aanbouw wordt opnieuw beige bepleisterd. Het nieuwe schrijnwerk ter hoogte van de eerste verdieping wordt in witte pvc voorzien. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Achteraan het gelijkvloers wordt een wc voorzien die rechtstreeks uitkomt in een leefruimte (keuken/eetruimte) dit betreft geen kwalitatieve inrichting en is niet in overeenstemming met de Vlaamse Codex Wonen. Dit is niet aanvaardbaar. De gelijkvloerse inrichting dient te allen tijde te voldoen aan de Vlaamse Codex Wonen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de nieuwe bouwlaag te voorzien als een mansardedak, conform de gewijzigde plannen van 07/10/2021;

2.      na uitvoering van de werken moet over het volledige gebouw voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten