2021_CBS_08955 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2021121027. Letlandstraat ZN. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/05/2020: voorwaardelijke vergunning (20193416) voor het renoveren van de Royerssluis en omgeving.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          binnenvaartsluis (Royerssluis) met aanhorigheden.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 10748) van Royerssluis met Royersbrug en Lefebvrebrug als bouwkundig erfgoed;

-          vaststelling (ID: 10750) van Sluis- en brugwachtershuis bij Royersslui als bouwkundig erfgoed;

-          vaststelling (ID: 10751) van Wachthuisjes Loodswezen en electriciteitscabine bij Royerssluis als bouwkundig erfgoed;

-          vergunning (20193416) in uitvoering.

Gewenste toestand

-          2 gesloopte vrijstaande gebouwen (gebouw rivierloodsen en het sluiswachtershuis).

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van 2 gebouwen:

• het gebouw rivierloodsen;
• het sluis- en brugwachtershuis.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Droogdokkeneiland, goedgekeurd op 28 november 2013. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor gemengde functies-art. 1-groen & centrumfuncties.

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De twee gele gebouwtjes (het sluiswachtershuisje (A18) en het gebouwtje van de rivierloodsen (A19)) zijn inherent verbonden aan de verleende vergunning voor de renovatie van de Royerssluis (met dossiernummer OMV/2019116072). In de bijhorende voorwaarden van die vergunning wordt expliciet opgelegd dat de volgende gebouwen dienen te worden teruggeplaatst binnen het project (nadat ze vooraf aan de realisatie van de bouwkuip zorgvuldig steen per steen werden gedemonteerd), zodat de historische laag van de sluis leesbaar blijft en de ensemblewaarde verhoogt.

De sloop van beide gebouwen is noodzakelijk voor de vernieuwing van de Royerssluis en werd reeds vergund. In de voorwaarden van de vergunning werd opgenomen om de gebouwen nadien terug te plaatsen. De initiële denkpiste was immers om de 2 gele gebouwtjes na realisatie van de Royerssluis binnen de zone of in het Droogdokkenpark identiek weer op te bouwen.

Gelet op de voorwaarde tot heropbouw werd een nieuwe invulling voor beide panden in de nabijheid van de Royerssluis of de bredere omgeving van de Droogdokken onderzocht. Een herbestemming van beide panden, gekoppeld aan permanent beheer, bleek echter weinig realistisch. Ook elders in de stad werden geen mogelijkheden gevonden om de panden te herlokaliseren en een nieuwe functie te geven.

Geconcludeerd wordt dat de technische en financiële inspanningen om beide panden gecontroleerd af te breken, tijdelijk te stockeren en volledig herop te bouwen, niet in verhouding staan tot de resterende erfgoedwaarde van beide panden.

Aangezien er geen valabele opties voorhanden zijn om de initiële denkpiste tot heropbouw en met een nieuwe functie de exploitatie van beide panden te realiseren, wordt een afwijking op de voorwaarde tot heropbouw wordt aangevraagd. Als alternatief voor het fysieke behoud van de panden stelt de aanvrager voor deze voorafgaand aan de afbraak te documenteren.

Het college gaat akkoord met het voorstel in voorliggende aanvraag om beide panden niet te herbouwen, op voorwaarde dat beide panden voorafgaand aan de sloopwerken ten gronde worden gedocumenteerd zodat informatie over de historiek, de constructie en de architectuur van de panden zo volledig mogelijk bewaard blijft.

Advies van het college

Voorwaardelijk gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De panden voorafgaand aan de sloopwerken grondig te documenteren zodat informatie over de historiek, de constructie en de architectuur van de panden zo volledig mogelijk bewaard blijft.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.