Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021086417 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer STEFAAN JANNES met als adres Ballaarstraat 1 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Ballaarstraat 1 te 2018 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 10 sectie K nrs. 0 en 1629K6 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | verbouwen van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- niet van toepassing.
Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand
- niet van toepassing.
Huidige toestand
- eengezinswoning van 3 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing.
Gewenste toestand
- perceelsbreed dakterras vooraan op de dakverdieping, met behoud van de kroonlijst;
- dakuitbouw achteraan tot tegen en gelijklopend met het gabarit van de linkerbuur;
- de voorgevel onder de kroonlijst in wit pleisterwerk en buitenschrijnwerk in antracietkleurig aluminium.
Inhoud van de aanvraag
- wijzigen van de dakvorm.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
De omgeving wordt gekenmerkt door zadeldaken. De nieuwe dakuitbouw is geen zuivere en herkenbare dakvorm;
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De woonfunctie van de eengezinswoning blijft ongewijzigd en functioneel inpasbaar in de omgeving.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het dakenlandschap van de Ballaarstraat wordt in hoofdzaak gekenmerkt door zuivere zadeldaken. Mansardedaken wisselen deze kenmerkende dakvorm af. De linkerbuur heeft een teruggetrokken daklaag, maar behoort niet tot het referentiebeeld.
De aanvraag wenst de bestaande en niet vergunde dakconstructie te verwijderen en een nieuwe dakconstructie te plaatsen. Achteraan bestaat de constructie uit een dakuitbouw die het gabarit van de linkerbuur overneemt en een klein hellend dakdeel om aan te sluiten op het hellende dak van de rechterbuur. Boven de dakuitbouw links is een hellend dakdeel aanwezig dat overgaat in een nok. Aan de voorzijde loopt het dak voor circa 2 meter af naar voren waarna de constructie stopt ten behoeve van een terras. De kroonlijsthoogte aan de voorzijde blijft behouden.
De voorgestelde wijzigingen zijn niet in harmonie met de omgeving en ruimtelijk onaanvaardbaar (bouwcode, art. 6 en 10). De nieuwe dakconstructie is geen zuivere en herkenbare dakvorm en tast het zuivere dakenlandschap van de omgeving aan. De bestaande uitbouw is niet vergund en kan geen motivatie zijn om opnieuw een niet te definiëren dakuitbouw op te trekken. De aanvraag tracht aan te sluiten op de scheimuren van de buurpanden maar dit leidt tot een wanordelijke situatie. Een zuivere dakuitbouw primeert op het naadloos aansluiten op de scheimuren van de buurpanden. Een zadeldak zal zorgen voor een goede aansluiting op de rechterbuur. De linkerbuur is niet kenmerkend voor de omgeving waardoor aansluiten op dit gabarit niet wenselijk is.
Het is ruimtelijk aanvaardbaar om het gebouw te voorzien van een zadeldak. Een inpandige buitenruimte aan de voorzijde is aanvaardbaar op voorwaarde dat er voldoende hellend dakvlak aanwezig is (circa 1 meter langs weerszijden). Zo kan een het gebouw voorzien worden van een zuivere en kenmerkende dakvorm waarin de gewenste buitenruimte voorzien kan worden. Gelet op de oksel in het bouwblok is een zadeldak de meest respectvolle manier om een gebouw te beëindigen.
De aanvraag is ook strijdig met artikel 34 van de bouwcode omdat er geen opstand van minimaal 30 centimeter voorzien is.
Geadviseerd wordt om de aanvraag te weigeren.
Visueel-vormelijke elementen
De kroonlijst aan de voorzijde blijft behouden, maar die aan de achterzijde verdwijnt.
Aan de voorzijde is er nagenoeg geen dakhelling aanwezig waardoor de dakvorm niet leesbaar is. Het verwijderen van de kroonlijst aan de achterzijde leidt tot een verlies in een duidelijke grens tussen gevel en dak.
Geadviseerd wordt om de aanvraag te weigeren.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Het voorzien van een buitenruimte in de woning is een verbetering voor de algemene woon- en leefkwaliteit van het gebouw. Een zadeldak kan de wens voor een buitenruimte combineren met een ruimtelijk inpasbare daklaag waar bovendien voldoende vrije hoogte gehaald kan worden om een leefruimte in onder te brengen.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 10 augustus 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 2 september 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 1 november 2021 |
Verslag GOA | 15 oktober 2021 |
naam GOA | Katrijn Apostel |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning te weigeren.
De plannen waarvan het overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, maken integraal deel uit van dit besluit.