2021_CBS_10031 - Omgevingsvergunning - OMV_2021154147. Klein Heiken 100. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/03/2018: verkavelingsvergunning (2017309) voor het verkavelen van een perceel in 8 loten voor woningbouw.

Vergunde/vergunde geachte & huidige toestand

-          braakliggend terrein (lot 2) in een verkaveling, langs een gerealiseerde, volledig uitgeruste, weg;

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak, in gesloten bebouwing, met 3 slaapkamers;

• voortuinstrook 5 m;
• bouwdiepte van 15 m op gelijkvloers, 13 m op eerste verdieping en 9 m als basis van de daklaag;
• kroonlijsthoogte: 7 m;

-          gevelafwerking:

• gevels in witgrijs genuanceerde gevelsteen;
• dak in zwarte dakpannen, goten en afvoeren in zink;
• buitenschrijnwerk in zwarte PVC;

-          inrichting:

• inpandige garage met poort in de voorgevel;
• niet-ingerichte zolder;
• terrasverharding van circa 24 m² in de achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een nieuwe eengezinswoning, in een vergunde verkaveling.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in agrarisch gebied. De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling , goedgekeurd op , meer bepaald in lot(en) 2.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewest- en het verkavelingsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• er wordt een grotere hemelwaterput voorzien dan strikt noodzakelijk (10.000 liter in plaats van 5.000 liter), hetgeen niet in verhouding is in functie van de recuperatie van hemelwater voor de spoeling van 3 toiletten, de wasmachine en 2 dubbele dienstkranen.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 12 – Levendige functie: de woning beschikt aan de straatzijde niet over een levendige functie, zoals een leefruimte, keuken, slaapkamer of dergelijke;
• artikel 19 – Tuinafsluitingen: er is aan de straatzijde en naar de aanpalers toe geen voortuinafsluiting voorzien met een maximale hoogte van 1 m hoog;
• artikel 29 – Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: er worden geen fietsstalplaatsen ingericht;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuren beschikken niet overal over een dakopstand van minstens 30 cm ter hoogte van de platte daken;
• artikel 41 – Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: de tussenafstand van de aansluitpunten RWA en DWA bedraagt niet minstens 0,20 m en hoogstens 0,50 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn geen gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het optrekken van een nieuwe eengezinswoning en gelet op de verenigbaarheid van laatstgenoemde functie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van de van kracht zijnde verkaveling, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voorziene volumetrie van de woning in kwestie is zowel qua hoogte, maatvoering als qua inplanting geheel in overeenstemming met de richtlijnen dienaangaande van de geldende verkaveling, waardoor er inzake schaal en ruimtegebruik zonder meer sprake is van een gunstig advies.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen, witgrijze gevelsteen en zwarte dakpannen en schrijnwerk, zijn enerzijds aanvaardbaar voor dit type van panden en anderzijds ingepast in de huidige context (want reeds voorkomend) waardoor de woning zich eenduidig visueel inpast in de gebouwde omgeving en er derhalve mee in harmonie is.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.    ter hoogte van het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat/die geen opstand heeft/hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, dient het dak te worden voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      om te voldoen aan de bepalingen van de hemelwaterverordening dient de inhoud van de hemelwaterput te worden gereduceerd tot een maximum van 5.000 l, er dienen bijkomende maatregelen, zoals een infiltratievoorziening of een buffering, genomen worden om aan de gewestelijke verordening hemelwater te voldoen;

3.      de voortuin dient zijdelings en ter hoogte van het openbare domein te worden afgesloten, volgens de richtlijnen van artikel 19 van de Antwerpse bouwcode, door middel van een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een maximale hoogte van 1 m;

4.      de aansluitingen van de afvoerleidingen op het openbare rioleringsstelsel dienen te voldoen aan de richtlijnen van artikel 41 van de Antwerpse bouwcode, zij dienen daarom te worden voorzien met een tussenafstand van minimaal 20 cm en van maximaal 50 cm;

5.      om minimaal tegemoet te komen aan de voorwaarden van artikel 12 van de Antwerpse bouwcode dient de voordeur doorzichtig beglaasd uitgevoerd te worden en moet ook de wand tussen inkomhal en leefruimte over minimaal 1,6 m breedte opengemaakt en beglaasd worden;

6.      om een degelijke stallingscapaciteit voor minimaal 4 fietsen mogelijk te maken (minimaal 6 m²) dient de wand tussen berging en garage te worden verwijderd – op deze wijze ontstaat één grote ruimte en wordt de gebruiksoppervlakte ervan gemaximaliseerd;

7.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten