Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021081233 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | AV Artesis Plantijn Hogeschool Antwerpen (0535880359) met als adres Lange Nieuwstraat 101 te 2000 Antwerpen |
Ligging van het project: | Meistraat 1-7, Hopland 18 te 2000 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 3 sectie C nr. 423D |
waarvan: |
|
- 20210505-0072 | afdeling 3 sectie C nr. 423D (Campus MEI) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | de exploitatie van een hogeschool |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 25 juni 1998 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen aan Hogeschool Provincie Antwerpen een milieuvergunning klasse 2 verleend voor exploitatie van een hogeschool aan de Meistraat/Hopland te 2000 Antwerpen (MLAV1/1998-78). Deze vergunning was geldig tot 25 juni 2018.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag omvat de exploitatie van een hogeschool. Aangezien de vorige milieuvergunning verlopen is, dient de hogeschool beschouwd te worden als een nieuwe inrichting. De vergunning wordt gevraagd voor onbepaalde duur.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.2.2°a) | het lozen van meer dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater, niet afkomstig van woongelegenheden, wanneer het lozingspunt gelegen is in een centraal gebied en/of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied en/of buiten het zoneringsplan; | 3.000 m³/jaar |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 1 x 630 kVA |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | 357 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 500 liter |
43.1.1°b) | het stoken in installaties, met uitzondering van stationaire motoren en gasturbines, met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 300 kW tot en met 2.000 kW, als de inrichting volledig of gedeeltelijk gelegen is in een ander gebied dan industriegebied en gestookt wordt met aardgas. | 1.640 kW |
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen BZA | 30 september 2021 | 10 november 2021 | Voorwaardelijk gunstig |
Onroerend Erfgoed | 30 september 2021 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag | Geen tijdig advies ontvangen waardoor het geacht wordt gunstig te zijn |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Ondernemen en Stadsmarketing/ Business en Innovatie | 29 september 2021 | 11 oktober 2021 |
Stadsontwikkeling/ Klimaat en Leefmilieu | 29 september 2021 | 19 oktober 2021 |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 29 september 2021 | 30 september 2021 |
Stadsontwikkeling/ Omgeving/ Vergunningen Stedenbouw | 29 september 2021 | 20 oktober 2021 |
Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Archeologie | 29 september 2021 | 1 oktober 2021 |
Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg | 29 september 2021 | 8 december 2021 |
Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/ Onderwijsbeleid/ Capaciteit | 29 september 2021 | 30 september 2021 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 5: zone voor centrumfuncties - publieksgerichte gebouwen (ce5) en artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een hogeschool.
De aanvraag is gesitueerd in het bouwblok tussen Hopland, Meistraat, Lammekensraamveld en Langegang.
De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning.
De aanvraag is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Sinds 2017 is de Artesis Plantijn Hogeschool vruchtgebruiker van het gebouw aan de Meistraat dat vroeger geëxploiteerd werd door Provincie Hogeschool Antwerpen. Met voorliggende aanvraag wordt opnieuw de exploitatie van de school aangevraagd na aflopen van de milieuvergunning met referentie MLAV1/1998-78.
De aangevraagde rubrieken betreffen de standaard rubrieken voor grote gebouwen, met name het lozen van huishoudelijk afvalwater, een transformator, koelinstallaties, poetsproducten en stookinstallaties. Rubriek 16.3.2.b maakt deze aanvraag tot een klasse 2 dossier. De andere rubrieken zijn ingedeeld in de derde klasse.
De hogeschool omvat geen labo’s of ateliers. Producten met gevaarseigenschappen zijn dan ook zeer beperkt evenals activiteiten die veel hinder met zich meebrengen. De campus ligt in het centrum van Antwerpen en is voor voetgangers en fietsers goed bereikbaar. Voor gebruikers van het openbaar vervoer zijn er goede verbindingen in en naar Antwerpen.
Emissiemetingen van de stookinstallaties werden aan het dossier toegevoegd. De metingen voldoen aan de vooropgestelde emissiegrenswaarden. Niettemin betreft het hier stookinstallaties die dateren van 1998. De airconditioningsinstallaties werken op vijf verschillende koelmiddelen: R410A, R32, R407A, R404A en R134A. Naast het feit dat het gebruik van vijf verschillende koelmiddelen zeer onhandig lijkt, zijn al deze koelmiddelen ook onderhevig aan een uitfasering en productiebeperking. Het koelmiddel R404A wordt versneld uitgefaseerd, het gebruik wordt verboden vanaf 2030. De exploitant wordt dan ook aangeraden om over te schakelen naar een ander koelmiddel.
Het debiet van het huishoudelijk afvalwater bedraagt 3.000 m³/jaar. In de vorige vergunning was dit nog 17.000 m³/jaar. Er werden dus reeds inspanningen geleverd om het gebruik van water te verminderen. Opvang en hergebruik van hemelwater is niet voorzien.
Het gebouw waarin de hogeschool geëxploiteerd wordt, dateert van 1998. Ook de installaties waarvoor nu opnieuw een vergunning aangevraagd wordt, dateren uit deze periode. Dit laat zich vooral voelen bij de koelinstallaties die op vijf verschillende koelmiddelen werken die alle aan uitfasering onderhevig zijn. Ook zijn de stookinstallaties oud en wordt er geen hemelwater opgevangen of hergebruikt. Het is niet duidelijk welke afspraken er precies gemaakt werden tussen vruchtgebruiker en eigenaar. Toch is het zo dat de milieutechnische eisen voor gebouwen en installaties strenger worden en zijn dan in 1998. Vroeg of laat zal door eigenaar en/of vruchtgebruiker moeten bekeken worden welke renovaties noodzakelijk zijn om nog aan deze milieutechnische eisen te kunnen voldoen.
Het voorliggende project is niet MER-plichtig. De aanvraag heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening.
De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan: een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.
Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Dit blijkt uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets.
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.2.2°a) | het lozen van meer dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater, niet afkomstig van woongelegenheden, wanneer het lozingspunt gelegen is in een centraal gebied en/of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied en/of buiten het zoneringsplan; | 3.000 m³/jaar |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 1 x 630 kVA |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | 357 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 500 liter |
43.1.1°b) | het stoken in installaties, met uitzondering van stationaire motoren en gasturbines, met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 300 kW tot en met 2.000 kW, als de inrichting volledig of gedeeltelijk gelegen is in een ander gebied dan industriegebied en gestookt wordt met aardgas. | 1.640 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 1 september 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 30 september 2021 |
Start openbaar onderzoek | 8 oktober 2021 |
Einde openbaar onderzoek | 6 november 2021 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 13 januari 2022 |
Verslag GOA | 9 december 2021 |
naam GOA | Bieke Geypens |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
8 oktober 2021 | 6 november 2021 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
De algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Brandweervoorwaarden
De brandweervoorwaarden met referentie BW/SVE/2021/G.02043.A7.0006 zijn van toepassing.
De vergunning omvat thans volgende rubriek(en):
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
3.2.2°a) | het lozen van meer dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater, niet afkomstig van woongelegenheden, wanneer het lozingspunt gelegen is in een centraal gebied en/of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied en/of buiten het zoneringsplan; | 3.000 m³/jaar |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 1 x 630 kVA |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | 357 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 500 liter |
43.1.1°b) | het stoken in installaties, met uitzondering van stationaire motoren en gasturbines, met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 300 kW tot en met 2.000 kW, als de inrichting volledig of gedeeltelijk gelegen is in een ander gebied dan industriegebied en gestookt wordt met aardgas; | 1.640 kW |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor onbepaalde duur.