Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.
De stad Antwerpen wenst in te stappen in voorliggend ESF-project ‘Capacity Building Lokale Partnerschappen’. Vanuit verschillende diensten binnen de stad wordt vandaag ingezet op activeringsprojecten gericht op de betrokken doelgroep.
De Bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing/Werk neemt het coördinatorschap van het ESF Capacity Buildingsproject voor de stad Antwerpen op zich (1 VTE). De doelstellingen sluiten dicht aan bij de regiefunctie Werk/sociale economie. De dienst heeft een brede samenwerking met het middenveld op vlak van activering en sociale economie. De coördinator zal het opzetten van lokale partnerschappen in stad Antwerpen coördineren en de deelname aan de ESF werkgroepen in goede banen leiden. Daarnaast zal vanuit OS/Werk eveneens de rol van coach van de lokale partnerschappen opgenomen worden. Deze coach zal eveneens meewerken aan het vormen van de lokale partnerschappen (1 VTE).
Vanuit de Bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening wordt vanuit de reguliere werking ingezet op (sociale) activering van de doelgroepen vanuit de Gemeenschapsvorming/Maatschappelijke participatie, Welzijn/Jongerenwerking en Maatschappelijke Hulp. Sociale Dienstverlening zal in functie van de betrokken doelgroepen in interactie treden met de betrokken stedelijke diensten, de VDAB en het middenveld om vanuit hun reguliere werking hiaten in kaart te brengen en obstakels weg te werken in functie van de lokale partnerschappen. Vanuit Sociale Dienstverlening zal eveneens 1 VTE aangesteld worden als coach. In het project krijgt de coach opleiding om partnerschappen te begeleiden en zal hij/zij lokale partnerschappen vormen.
De Bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving is zowel vanuit Onderwijs als vanuit regie Kinderopvang betrokken partner. Door de complexiteit en diversiteit van het Antwerpse onderwijsveld, is de betrokkenheid van TV/Onderwijs nodig voor de snelle detectie en warme overdracht van potentiële kwetsbare werkzoekenden. Bovendien zijn zowel het onderwijsveld als de kinderopvangsector potentiële werkgevers voor kwetsbare doelgroepen. De toeleiding naar jobs in kinderopvang/onderwijs zijn pistes waarop de stad Antwerpen ook in het kader van lokale partnerschappen graag wil inzetten. Daarom wordt ook vanuit Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving 1 VTE ingezet als coach/partnerschapsvormer.
Vanuit de drie bedrijfseenheden wordt in de reguliere werking de afstemming tussen de verschillende partners in het veld (dienstverleners, VDAB, stedelijke diensten) vaak als moeizaam en tijdrovend ervaren. De vertrouwensbanden die vanuit de drie bedrijven reeds opgebouwd werden, zullen ingezet worden voor het opzetten van lokale partnerschappen in het kader van ESF. Anderzijds biedt het ESF-project de gelegenheid om de capaciteit van de stad te versterken op vlak van activering van de doelgroepen en om bestaande obstakels weg te werken. Gegeven dat niet de gehele reguliere werking onder de lokale partnerschappen zal gebracht worden, wordt eerder toegewerkt naar één of meerdere pilootprojecten. Tijdens het Capacity Buildingsproject zullen de betrokken diensten in kaart brengen welk partnerschap geschikt is om als piloot mee van start te gaan. Partnerschappen kunnen zowel geografisch als thematisch vorm krijgen.
De grootte van het budget vanaf 2024 is nog niet bekend, het volgende financieringsprogramma 2021-2027 zal pas in de loop van 2022 op Vlaams niveau goedgekeurd worden. Afhankelijk van dit budget kunnen één of meer lokale partnerschappen opgezet worden die op een doorgedreven manier samenwerken (dienstverleners, VDAB en de stad) om de begeleiding van de doelgroep te verbeteren en bestaande obstakels weg te werken.
In de ESF-programmaperiode 2014-2020 zette ESF via diverse oproepen in op de begeleiding door dienstverleners van werkzoekenden en niet-beroepsactieven. Het gaat onder andere over de huidige ESF-oproepen ‘Outreach & Activering, Werkinleving voor Jongeren (WIJ), Versterking van de Werk-welzijnsbemiddeling. Uit de evaluatie van programmaperiode 2014-2020 en in aanloop van de financieringsperiode 2021-2027 ontstond het idee om lokale partnerschappen op te zetten, een nieuwe vorm van samenwerking tussen VDAB, VVSG en lokale besturen, om samen met dienstverleners aan de slag te gaan om de meest kwetsbare groepen (niet-beroepsactieven en werkzoekenden zonder werk) met een complexe problematiek te helpen, inclusief maar niet uitsluitend op vlak van werk.
Daar waar er nu vaak sprake is van versnippering en een verspreide dienstverlening tussen verschillende actoren, beogen de lokale partnerschappen d.m.v. samenwerking een betere dienstverlening te bereiken voor de doelgroep. Tevens zullen deze partnerschappen vanaf 2024 in interactie staan met de nieuwe ESF-projecten “inclusief ondernemen”, die vanaf 2024 door de sociale partners getrokken zullen worden. Het gaat hier om een ingrijpende wijziging in de werkwijze van ESF en de betrokken actoren (VDAB, lokale besturen en dienstverleners). Uit de huidige oproep 510 voor jongeren die reeds inzet op lokale partnerschappen, bleek dat de nodige ondersteuning voor het opzetten en onderhouden van een doorgedreven partnerwerking niet mag onderschat worden.
De oproep ‘Capacity building Lokale Partnerschappen’ heeft daarom als doel het voorbereiden en faciliteren van dergelijke duurzame, open en dynamische lokale partnerschappen door te investeren in de nodige kwantitatieve en kwalitatieve omkadering qua personeelsinzet en processen. De omkadering zal vanuit voorliggende oproep 458 in 2022 en 2023 worden uitgebouwd en worden ingezet zodat de partnerschappen optimaal voorbereid worden om van start te gaan vanaf januari 2024, wanneer de huidige oproepen onder het ESF-programma 2014-2020 eindigen. Het Capacity Buildingsproject voorziet in de nodige omkadering op het niveau van de 5 Vlaamse Provincies, en daarnaast de grootsteden Brussel, Gent en Antwerpen.
Voor de gesloten ESF oproep 548 is een budget beschikbaar van 10 miljoen euro REACT EU-middelen. Er is geen cofinanciering vereist. Goedgekeurde projecten hebben een maximale looptijd van 24 maanden met ultieme einddatum 31 december 2023.
Om de doelstellingen te realiseren zullen de volgende activiteiten georganiseerd worden:
Indien het projectvoorstel goedgekeurd wordt, voorziet ESF 10 miljoen euro uit REACT EU-middelen als projectbudget. Het projectbudget bestaat uit de financiering van personeelskosten bij de VDAB, VVSG en de grootsteden, een budget voor extern personeel (hoofdzakelijk voor coachingstrajecten) en een werkingsbudget. Indien het projectvoorstel goedgekeurd wordt, financiert ESF 100% van de projectkost. Het projectbudget wordt momenteel nog onderhandeld. Voor de stad Antwerpen bedraagt de voorziene projectkost circa 657.384,00 euro. Daarmee wordt de aanwerving van 4 VTE voorzien gedurende de looptijd van het project (21 maanden, vanaf april 2022 tot eind december 2023). ESF financiert 100% van deze loonkost, er is geen stedelijke cofinanciering vereist.
Indien het project goedgekeurd wordt, zal het finale projectbudget in de reguliere budgetten van de betrokken diensten worden opgenomen. Na een positieve beslissing, zal een subsidiefiche worden opgemaakt en worden de finale bedragen opnieuw voorgelegd aan het college bij de ondertekening van de partnerschapsovereenkomst.
Het college keurt de deelname van de stad Antwerpen aan het projectvoorstel ‘Capacity Building Lokale Partnerschappen’ in het kader van ESF-oproep 548 goed.