2021_CBS_10304 - Omgevingsvergunning - OMV_2021158395. August Van de Wielelei 88. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/11/2005: niet uitgevoerde vergunning (3155#194) voor het bepleisteren van de voorgevel;

-          05/06/1998: ingetrokken vergunningsaanvraag (629#6080) voor uitbreiding en verbouwingswerken;

-          6/12/1952: toelating (626#14465) voor het realiseren van een hofmuur en bergplaats;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing met 2 bouwlagen onder een hellend dak;
• de bouwdiepte van de woning betreft 11,8 m op de gelijkvloerse verdieping;

-          inrichting:

• achter de woning bevindt zich een tuin met een centrale bergplaats tegen de rechter scheidingsmuur;
• achteraan het perceel bevindt zich een konijnenhok.

Huidige toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing met een hoofdbouw van 2 bouwlagen onder een hellend dak;
• kroonlijsthoogte van ongeveer 6 m.
• gelijkvloerse verdieping zonder vergunning perceelsbreed uitgebreid tot een bouwdiepte van 19,8 m;

-          gevelafwerking:

• roodbruine baksteen;
• witkleurig buitenschrijnwerk uit PVC;
• arduinen gevelplint;
• wit geschilderde houten kroonlijst;
• witgeschilderde lintelen boven de gevelopeningen;
• rode dakpannen;

-          inrichting: achteraan het perceel is een garage opgericht.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing bestaande uit 3 bouwlagen onder een plat dak;
• kroonlijsthoogte van ongeveer 9,8 m;
• gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van ongeveer 20 m;
• eerste verdieping tot een bouwdiepte van ongeveer 10,20 m
• tweede verdieping met aangrenzend dakterras tot een bouwdiepte van ongeveer 10,20 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel voorzien van isolatie en steenstrips in een grijs/wit genuanceerde kleur;
• onderaan de gevel wordt een arduinen gevelplint voorzien;
• donkergrijs buitenschrijnwerk in de voorgevel;

-          inrichting:

• verhard terras in de tuinzone;
• garage ter hoogte van de achterste perceelsgrens.

Inhoud van de aanvraag

-          grondig verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          uitbreiden van het hoofdvolume met een extra bouwlaag;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          regulariseren van de gelijkvloerse achterbouw.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht: een dakterras tussen de twee op te trekken scheidingsmuren komt niet voor in de omgeving en is niet kenmerkend;
• artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: de bouwdiepte van 10,17 m op de tweede verdieping is niet in harmonie met het referentiebeeld;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheimuren hebben ter hoogte van de te regulariseren gelijkvloerse achterbouw niet voldoende opstand ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;
• artikel 38 Groendaken:het platte dak van de te regulariseren gelijkvloerse achterbouw is niet voorzien als groendak;
• artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen: het is onduidelijk of het terras in de tuin over een voldoende grote helling beschikt om naar de aangrenzende groenzone af te wateren.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De August Van de Wielelei wordt gekenmerkt door een- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. De bestemming van de woning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft een grondige verbouwing en uitbreiding van de woning. Het bestaande zadeldak wordt vervangen door een volwaardige nieuwe bouwlaag met plat dak. De voorgevel wordt aangepast in functie van deze uitbreiding. Een volwaardige derde bouwlaag met plat dak is stedenbouwkundig inpasbaar in de straatwand van de August Van de Wielelei.

De bouwdiepte van 19,80 m op het gelijkvloers wijkt af van de standaard bouwdiepte van 17 m. Binnen het bouwblok zijn zeer diverse bouwdieptes terug te vinden, waardoor er van een kenmerkende bouwdiepte nauwelijks sprake is. Het gelijkvloers heeft een gelijkaardige diepte als naastliggende percelen en creëert geen hinder. De kwaliteit van de binnenruimte wordt gegarandeerd door deze achteraan op te vatten als een grote open ruimte, met extra koepels die de keuken van voldoende licht voorzien.

Gezien de opbouw van het bouwblok, met zeer diepe percelen die tot aan de achterliggende straat reiken, blijft er bovendien meer dan voldoende tuinzone over op het perceel.

Na isolatie en afwerking van de gevel komt de bouwdiepte op 19,97 m, wat in deze context aanvaardbaar is.

Op de eerste verdieping wordt de bouwdiepte uitgebreid tot 10,17 m, om op een comfortabele manier twee slaapkamers en een badkamer te kunnen voorzien. Deze bouwdiepte is inpasbaar. Op de tweede verdieping wordt dezelfde diepte aangehouden, met achteraan een dakterras tussen nieuw op te trekken scheimuren. Op dit niveau sluit deze diepte niet meer aan bij het referentiebeeld, en het is niet wenselijk om twee vrijstaande scheimuren op te trekken in functie van het dakterras. De vrijstaande scheimuren worden daarom uitgesloten uit de vergunning. Hierdoor is het ook niet mogelijk op deze plaats een dakterras te voorzien, dit wordt dan ook mee uitgesloten uit de vergunning.

Achteraan op het perceel bevindt zich, net zoals op de meeste percelen in het bouwblok, een bestaande garage, met ontsluiting langs de De Vréstraat. Deze garage is vanuit stedenbouwkundig oogpunt toelaatbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe voorgevel wordt uitgevoerd in steenstrips in grijs-wit genuanceerde kleur. De gevelisolatie samen met de nieuwe afwerking worden voorzien met een totale dikte van 14 cm. Het schrijnwerk in de voorgevel is donkergrijs. De achtergevel is voorzien in steenstrips (gelijkvloers) en bruine sidings (verdiepingen) met wit schrijnwerk. De dorpels worden uitgevoerd in blauwe hardsteen, de dakgoten en regenwaterafvoerpijpen in zink. De scheidingsmuren worden langs buiten geïsoleerd en afgewerkt met een lichte en neutrale bepleistering. De bestaande plint is te behouden door deze te verplaatsen. Na het uitvoeren van de werken moet de plint voorbij het gevelmateriaal steken.

De materiaal- en kleurkeuze is inpasbaar.

Veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikel 34 van de bouwcode. De scheimuren hebben ter hoogte van de te regulariseren gelijkvloerse achterbouw niet voldoende opstand ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Hierop kan geen afwijking bekomen worden omwille van het risico van brandoverslag. In de voorwaarden wordt dan ook een niet-brandbare strook tussen het groendak en de scheidingswand opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Volgens artikel 38 van de bouwcode dient het platte dak van de te regulariseren gelijkvloerse achterbouw te worden voorzien als groendak. Dit wordt in de voorwaarden opgelegd.

Het is onduidelijk of het terras in de tuin over een voldoende grote helling beschikt om naar de aangrenzende groenzone af te wateren conform artikel 39 van de bouwcode. Dit wordt in de voorwaarden opgelegd.

Aangezien de aanvraag betrekking heeft op een perceel dat getroffen wordt door een rooilijn, werd advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer. Het is advies is voorwaardelijk gunstig:

-          Er wordt een afwijking toegestaan conform artikel 4.3.8 § 1 (VCRO) betreffende de gevelisolatie, tot een maximum van 14 cm.

-          Het verlijden van de notariële akte dient als voorwaarde verbonden te worden aan de uitvoering van de stedenbouwkundige handeling.

Deze voorwaarden worden opgenomen bij de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      het voorzien van een groendak op het platte dak van de te regulariseren gelijkvloerse achterbouw, conform artikel 38 van de bouwcode;

3.      het terras in de tuin moet voorzien worden van een voldoende grote helling om naar de aangrenzende groenzone af te wateren, conform artikel 39 van de bouwcode;

4.      de voorwaarden gesteld door het Agentschap Wegen en Verkeer dienen gevolgd te worden;

5.      een aantal voorwaarden worden opgelegd in het kader van de uitwerking van specifieke geveldetails met gevelisolatie:

-          de isolatie samen met het afwerkingsmateriaal is met een totale dikte van 14 cm uit te voeren;

-          de bestaande plint is te behouden door deze te verplaatsen. Na het uitvoeren van de werken moet de plint voorbij het gevelmateriaal steken;

-          de nieuwe constructie moet aansluiten op het openbaar domein zodanig dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden, los van herstelwerkzaamheden aan de nieuwe constructie;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

7.      het optrekken van vrijstaande scheimuren op de tweede verdieping en de aanleg van een dakterras ter hoogte van deze scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten