2021_CBS_10315 - Omgevingsvergunning - OMV_2021152895. Terlindenhofstraat 324. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/07/1959: vergunning (103#6707) voor veranderingen aan de voorgevel;

-          29/05/1947: vergunning (1974#7389) voor herstellings- en veranderingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume met 2 bouwlagen onder hellend dak (bouwdiepte van 8,5 m);
• gelijkvloerse aanbouw (aan de linkerkant van het perceel, bouwdiepte tot 17 m).

Huidige toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume met 2 bouwlagen onder hellend dak (bouwdiepte van 8,5 m);
• gelijkvloerse aanbouw (aan de linkerkant bouwdiepte tot 20,5 m en aan de rechterzijde tot 16 m);

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse bouwlaag in witte gevelsteen en roze pleister op de verdieping. Buitenschrijnwerk in hout.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume met 3 bouwlagen onder plat dak (bouwdiepte van 8,5 m);
• gelijkvloerse aanbouw (over de volledige perceelbreedte, bouwdiepte tot 16 m);

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse bouwlaag in grijze natuursteen en witte bepleistering op de verdiepingen;
• Schrijnwerk in aluminium;

-          inrichting:

• dakterras achteraan op de eerste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden en verbouwen van een eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Deze aanvraag heeft betrekking op een interne verdeling en het toevoegen van een volwaardige derde bouwlaag onder een platte dakconstructie. Deze volwaardige derde bouwlaag sluit aan bij het gabarit van de aanpalende. Op de eerste verdieping worden de scheidingsmuren verder doorgetrokken tot een totale bouwdiepte van 13 meter. Het voorgestelde bouwvolume sluit hiermee aan bij het referentiebeeld van de omgeving. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe voorgevel wordt voorzien van isolatie en wordt afgewerkt in een witte bepleistering. Dit voorgestelde materiaalgebruik is visueel inpasbaar in deze woonomgeving.

De stad Antwerpen hanteert wel een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

De arrière-corps moet aan beide zijden behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven. De bestaande elementen in natuursteen zijn eveneens te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De bestaande plint is te behouden door deze te verplaatsen of er dient een nieuwe plint in blauwe hardsteen geplaatst te worden met dezelfde hoogte. De hoekprofielen, eigen aan gevelpleister, moeten onzichtbaar weggewerkt worden.

Ten slotte moet er minimaal 1,5 meter vrije doorgang ter hoogte van het voetpad bewaard blijven na de plaatsing van het nieuw gevelpakket.

Deze aspecten worden mee in voorwaarden opgenomen worden.

Er wordt opgemerkt dat er een balustrade wordt geplaatst voor de raampartijen op de verdiepingen aan de voorgevel. Het is onduidelijk in welk materiaalgebruik dit uitgevoerd wordt. De achterliggende ruimtes moeten voldoende natuurlijk verlicht en verlucht blijven. Om geen afbreuk te doen aan de woonkwaliteit, wordt in voorwaarde opgenomen dat de balustrade moeten worden uitgevoerd in lichtdoorlatend materiaal.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet een dakterras op de eerste verdieping. Dit dakterras bevindt zich tussen verhoogde scheidingsmuren binnen het toelaatbare gabarit. Het is niet wenselijk dat het groendak op termijn wordt toegevoegd bij het dakterras. Er wordt hierdoor in voorwaarde opgenomen dat het dakterras afgesloten moet worden door een balustrade. Dit wordt opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de balustrade aan de voorgevel moet worden uitgevoerd in lichtdoorlatend materiaal;

2. het terras op de eerste verdieping moet worden afgesloten door een balustrade;

3. het isoleren van de voorgevel is enkel toegestaan mits:

-          het gevelpakket (isolatie en bekleding) maximaal 14cm voorbij de huidig gevellijn komt;

-          de arrière-corps behouden en vrij van materiaal en isolatie blijft;

-          de bestaande plint behouden blijft of vervangen wordt door een nieuwe plint in blauwe hardsteen met dezelfde hoogte als de oorspronklijke plint en ze in het gevelvlak voorbij de gevelpleister komt:

-          de hoekprofielen, eigen aan gevelpleister, onzichtbaar weggewerkt worden;

-          de nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, op geen enkele manier draagt op het openbaar domein, maar volledig ophangt aan de achterliggende muur;

4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten