2021_DRME_00076 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving / Jeugd en Sport. Bouckenborghpark, Bredabaan 557 – 557A, 2170 Merksem - Vastleggen herbestemming en herontwikkeling Jeugd en Sport. Principebeslissing. Advies - Goedkeuring

Dit besluit handelt enkel over de principiële beslissing tot het herbestemmen van de percelen van de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd en Sport in het Bouckenborghpark en het gezamenlijk bouwen van één complex op de huidige locatie van de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd en Sport , Bredabaan 557A, 2170 Merksem.

De middelen voor dit project zijn momenteel voorzien bij TV/jeugd en TV/sport (onder voorbehoud van goedkeuring aanpassing meerjarenplan 4 van de stad). Dit op de boekingsadressen: 

·        TV/Jeugd: SUB_NR/INTERN/2100_2400/5322000000/221/2BRS040302P09818/2SA070750;

·        TV/Sport: SUB_NR/INTERN/2100_2200/5322600000/221/2BRS050201P09605/2SA070749.

Deze budgetten worden verfijnd naar de laatste ramingen wanneer de projectdefinitie duidelijk is. Dit zal in een toekomstige besluitvorming voorgelegd worden aan het college, wanneer opdrachthouderschap wordt aangevraagd.

Artikel 138 Decreet Lokaal Bestuur: Naast de beslissingsbevoegdheden waarover de districtsraad beschikt op grond van dit decreet, heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district. De districtsraad kan bij reglement die algemene adviesbevoegdheid of delen ervan overdragen aan het districtscollege.

Op 24 juni 2016 (jaarnummer 9487) keurde het college het Landschapsbeheerplan voor Bouckenborghpark goed.

Op 23 november 2018 (jaarnummer 10312) keurde het college de jeugdconcessieovereenkomst voor Groepscomité 4^de Sint Joris Meisjesgidsen Merksem vzw goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen stad Antwerpen en AG Vespa goed.

Artikel 3 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen stad Antwerpen en AG Vespa: "Het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium. Artikel 3; §3.7 bepaalt dat AG Vespa haalbaarheidsstudies en analyses ruimtegebruik uitvoert voor het stedelijk patrimonium, de schattingen en de opmetingen organiseert en kan overgaan tot onteigeningen die noodzakelijk zijn voor de verwezenlijking van stedelijke doelstellingen in het kader van het patrimoniumbeheer, van specifieke stadsprojecten of van bouwprojecten."

Op 7 mei 2021 (jaarnummer 3530) keurde het college de vraag voor het organiseren van een projectvergadering goed. Oprichten van scoutslokalen en OL Boukenborgh. Bredabaan 557 en 557A, 2170 Merksem.

Op 20 augustus 2021 (jaarnummer 6693) keurde het college het advies van de projectvergadering goed. Vaststelling algemeen belang met ruimtelijke impact - Oprichten van scoutslokalen en OL Bouckenborgh. Bredabaan 557 en 557A, 2170 Merksem. 

De beleidsdomeinen van de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd en Sport hebben beiden een werking in het Bouckenborghpark te 2170 Merksem:

1. Jeugd:
   Scoutslokalen meisjesgidsen Bouckenborgh, Bredabaan 557, 2170 Merksem. Kadastraal nummer: Antwerpen, 40ste afdeling/ Merksem 2de afdeling, sectie C, perceelnummer 231m. De concessie is ingegaan op 1 januari 2019 voor een termijn van negen jaar. Deze eindigt op 31 december 2027 zonder dat een stilzwijgende verlenging mogelijk is.
   De lokalen situeren zich te midden van het park ten noordoosten van het kasteel.
      
2. Sport:
   OL Bouckenborgh is een voetbalsite met twee voetbalterreinen en twee gebouwen, de kleedkamers en cafetaria, Bredabaan 557A, 2170 Merksem. Kadastraal nummer: Antwerpen, 40ste afdeling/ Merksem 2de afdeling, sectie C, perceelnummers 213p4, 213m4 en 213n4. De velden worden momenteel ter beschikking gesteld aan drie verenigingen. De overeenkomst loopt van jaar tot jaar.

• KSC City Pirates Antwerpen V;
• FC Matti VZW;  
• Vrije Secundaire School Sint-Eduardusinstituut ION.

De sportvelden situeren zich noordelijk in het park ter hoogte van een parking. De gebouwen situeren zich in het verlengde van die parking in de zuidwestelijke richting.  

De toekomstige vastgoedovereenkomsten zullen worden afgesloten volgens de vigerende reglementen of voorwaarden.

Beide locaties zijn in sterk verouderde staat. Zo moet de buitenschil van de gebouwen vernieuwd worden, is er bij allebei een slecht binnenklimaat en zijn de technieken en het interieur aan vervanging toe. In het gebouw van de scouts zijn tevens veel asbesthoudende materialen aanwezig.

Beide locaties hebben nood aan een grondige renovatie of nieuwbouw. Er wordt voorgesteld een gezamenlijk nieuw, compacter en duurzamer volume te realiseren op één terrein, namelijk op de huidige locatie van het kleedkamergebouw en cafetaria van de voetbalclub. Beide werkingen hebben ongeveer dezelfde gewenste oppervlaktes, exclusief de twee voetbalvelden. Het gewenste programma is combineerbaar in één gebouw mits toegelaten wordt een extra verdieping te bouwen. 

Aanvullend wil de huidige voetbalclub investeren in de heraanleg van één voetbalveld tot een kunstgrasveld om het gebruik te intensifiëren en dagelijks onderhoud in te perken.  Bij de aanleg zal er rekening gehouden worden met de waterhuishouding van het park. De bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd en Sport zal de club ondersteunen met de aanleg. 

Afwijking bestemming

Op datum 24 juni 2016 (jaarnummer 9487) keurde het college het landschapsbeheerplan van Bouckenborghpark goed. Hierbij staan beide gebouwen aangeduid als niet historisch waardevol. De zone rond de sportterreinen is openomen als ‘zone voor parkontwikkeling met mogelijkheden voor vrij sport, spel en publieke werking’. De zone aan de huidige scoutslokalen is ingekleurd als ‘speelzone’. Volgens het gewestplan liggen zowel de sportterreinen alsook de scoutslokalen in parkgebied en zijn dus zonevreemd. Ook is een groot deel van het park beschermd landschap, de scoutslokalen bevinden zich hier tevens in. Bij de realisatie van het nieuw, gezamenlijk bouwproject kan het huidige scoutslokaal heraangelegd worden als park. Het nieuwbouwcomplex zal buiten het beschermd parkgebied liggen. 

De projectvoorstelling is als bijlage toegevoegd ter verduidelijking van de situatie. 

Omwille van het zonevreemde karakter van het gewenste bouwprogramma werd een projectvergadering aangevraagd. Deze vond plaats op maandag 21 juni 2021. De vraag van de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd en Sport wijkt af van de bepalingen van het gewestplan op volgende punten:

• recreatie in parkgebied is zonevreemd;
• gebouwen in parkgebied zijn zonevreemd.

De projectvergadering werd gunstig afgesloten. Het verslag hiervan werd goedgekeurd door het college op 20 augustus 2021 (jaarnummer 6693). 

Het advies stipuleert: 

• dat het voorstel een beperkte ruimtelijke impact heeft in de omgeving;
• dat er geen negatieve of tegenstrijdige adviezen zijn gegeven.

Tijdens het uitwerken van het project dient er wel rekening te worden gehouden met volgende aandachtpunten:

• het voorkomen van privatisering van het parkgebied; 
• het beperken van geluidsoverlast naar de omgeving; 
• het beperken van vandalisme van het kunstgrasveld; 
• de voetbalvelden 1 tot 2m verder van de dreef opschuiven, uit het beschermd landschap.

De zone vroeger in gebruik door de scouts wordt omgevormd tot park, eens het gezamenlijk bouwproject gerealiseerd is. Dit is enkel een principebeslissing. Het bouwproject en opdrachthouderschap door AG Vespa zal in een apart besluit ter goedkeuring worden voorgelegd.