2022_CBS_00614 - Omgevingsvergunning - OMV_2021118048. Oude Bosuilbaan 10. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/07/1985: vergunning (627#32589) voor het bouwen van een woning.
 

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing;

-          terras op de verdieping met een breedte van 2m en een diepte van 1m;

-          het raam op de verdieping wordt ingedeeld met 5 raamvleugels waarbij de centrale vleugel een dubbele breedte heeft;

-          buitenschrijnwerk in bruine aluminium.
 

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing;

-          het raam op de verdieping werd ingedeeld met 6 raamvleugels met gelijke breedte;

-          vergroten van de raamopeningen aan de achtergevel naar onder toe, zonder dat de achtergevel structureel werd gewijzigd;

-          buitenschrijnwerk in donkergrijze aluminium met screens op de 1ste en 2de verdieping.
 

Gewenste toestand

-          uitbreiden van terras op de verdieping tot een diepte van 4,40m over de volledige breedte van het perceel;

-          regularisatie van de gewijzigde voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het terras op de 1ste verdieping;

-          regulariseren van de voorgevelwijzigingen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie, (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 32 Antwerp-stadion en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 2 september 1982. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: binnenplaatsen en tuinen 1, bouwstrook en voortuinstrook.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgende punten:

-          artikel 0.03 Algemeen geldende voorschriften:
4 afsluitingen en brievenbussen:

tussen de openbare weg en het perceel is geen muurtje in gevelsteen voorzien met een maximale hoogte van 0,40m;

-          artikel 1 Zone voor aaneengesloten bebouwing:
hoofdstuk 1 bebouwingsvoorschriften:
1.01 bouwstrook:
de borstwering van het nieuwe terras bevindt zich niet binnen de maximale bebouwbare bouwstrook.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

het bureel op de gelijkvloerse verdieping ontvangt onvoldoende licht en lucht.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Oude Bosuilbaan.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Oude Bosuilbaan gekenmerkt wordt door eengezinswoningen met drie bouwlagen onder een plat dak. Een bouwdiepte van 15 m is kenmerkend voor de omgeving.

De aanvraag betreft een pand met drie bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van 10,60 m en een uitpandig terras op de eerste verdieping van 1 m diep.

In de voorliggende aanvraag wordt het bestaande terras op de eerste verdieping afgebroken en vervangen door een gevelbreed terras van 4,40 m, opgebouwd uit beton met houten terrasbekleding. Dit terras sluit aan bij de woonruimtes en keuken van de bel-etagewoning, voorziet een logische verbinding met een buitenruimte en vergroot de woonkwaliteit hierdoor aanzienlijk. De uitbreiding tot 15 meter sluit aan bij de linkerbuur en de kenmerkende bouwdiepte in het bouwblok, en is aanvaardbaar.

Er worden scheimuren opgetrokken over de volledige diepte van het nieuwe terras. Het volume heeft bijgevolg geen negatieve gevolgen voor de privacy van de naastgelegen percelen. Het is niet duidelijk hoe de scheidingsmuren worden afgewerkt. Conform artikel 34 van de bouwcode moeten de zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuur esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst afgewerkt worden. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Op de aangeleverde plannen komt het terras net voorbij de getekende maatlijn waardoor het niet helemaal duidelijk is of de totale diepte de 15 meter overschrijdt. Het wordt in de voorwaarden opgenomen dat 15 meter de maximale diepte is, en dat in de uitvoering de diepte hiertoe beperkt moet worden, conform het geldende BPA.

Op het gelijkvloers zijn volgens de snede een garage en berging voorzien. Op de plannen wordt ook een bureauruimte vermeld. Omwille van de diepte van het terras op de eerste verdieping, is er onvoldoende lichtinval op het gelijkvloers, waardoor deze niet geschikt is als verblijfsruimte. De functie bureau wordt hier dan ook uitgesloten, enkel een berging en/of garage is hier aanvaardbaar. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Visueel-vormelijke elementen

Ten opzichte van de laatst vergunde toestand werden een aantal wijzigingen aangebracht aan de voorgevel. Het raam op de verdieping werd ingedeeld met 6 raamvleugels, en het schrijnwerk is vernieuwd in donkergrijs aluminium. Deze aanpassingen zijn aanvaardbaar in het gevelbeeld.

De rolluikkasten zijn aanvaardbaar aangezien deze in de dagkanten van de ramen werden geplaatst en niet voorbij het gevelvlak komen.

In de achtergevel werd een raam op de tweede verdieping vergroot naar onder toe, om toegang tot het dakterras mogelijk te maken. Er is geen bezwaar tegen het vergroten van dit raam, maar de ingediende plannen maken geen melding van een eventueel dakterras en er is ook geen afsluiting of borstwering voorzien. Bijgevolg wordt het gebruik van dit dak als terras uitgesloten uit de vergunning.

Op de eerste verdieping werd een raam vervangen door een groter schuifraam. Deze aanpassing is aanvaardbaar.

Afwijking van de voorschriften

Conform artikel 19 van de bouwcode moet de voortuin afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter. Op de foto’s is te zien dat het bestaande muurtje werd afgebroken. Volgens het BPA moet er tussen de openbare weg en het perceel een muurtje in gevelsteen voorzien worden met een maximale hoogte van 40 cm. Er wordt opgelegd in de voorwaarden dat er een muurtje moet voorzien worden conform de voorschriften van dit BPA.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de totale bouwdiepte, inclusief terras, dient beperkt te worden tot 15 meter, conform het BPA;

2. de zichtbaar blijvende onderdelen van de nieuw op te trekken scheimuren moeten esthetisch en volgens de regels der kunst afgewerkt worden, conform artikel 34 van de bouwcode;

3. de ruimtes op het gelijkvloers mogen niet als verblijfsruimte (bv. bureauruimte) gebruikt worden. Enkel garage en bergruimte zijn hier toegestaan;

4. tussen de openbare weg en het perceel moet een muurtje in gevelsteen voorzien worden met een maximale hoogte van 40 cm, conform de voorschriften van het BPA;

5. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

Het gebruik van het dak achteraan op de tweede verdieping als terras wordt uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

gele affiche te laat aangeplakt

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten