2022_CBS_00593 - Omgevingsvergunning - OMV_2021172874. Leysstraat 10. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/10/2020: voorwaardelijke vergunning (2020473) voor het verbouwen en herinrichten van een meergezinswoning (nog geen datum aanvang der werken doorgegeven);

-          15/11/2019: voorwaardelijke vergunning (20192721) voor het plaatsen van een publicitair zeildoek;

-          29/03/2019: vaststelling (ID: 5449) als Winkelhuis in neo-Vlaamserenaissance-stijl in de inventaris bouwkundig erfgoed Vlaanderen;

-          22/09/2006: vergunning (315#1611) voor het verbouwen van een winkelpui;

-          26/11/1973: bescherming (ID: 5449) als monument ‘woningen: gevels en bedakingen’.

Vergunde toestand (2020473)

-          functie:

• een commerciële functie op gelijkvloerse en eerste verdieping;
• appartementen op de verdiepingen;

-          volume: 4 bouwlagen met gevelbreedte van vier traveeën onder afgesnuit zadeldak;

-          voorgevel in witte natuurteen op de verdiepingen en lichte pleister met plint in blauwe steen op het gelijkvloers.

Gewenste toestand

-          tijdelijke steigerdoek met niet zaak-gebonden publiciteit tijdens de uitvoering van gevelreinigingswerken.

Inhoud van de aanvraag

-          tijdelijk plaatsen van steigerdoeken met niet zaak-gebonden publiciteit.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), overdruk - reca (r) en artikel 4: zone voor wonen - (wo4).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

• artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit:
  §5.1 De publiciteit mag enkel gevoerd worden indien een stedenbouwkundige vergunning werd verleend voor het uitvoeren van gevelwerken op het betrokken perceel of het bewijs kan geleverd worden van meldingsplichtige of niet-vergunningsplichtige gevelwerken.
  Het is niet duidelijk of er vergunningsplichtige gevelwijzigingen worden uitgevoerd.

§5.2 Voor steigerdoeken aan gebouwen gelegen in CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, binnen stads- of dorpsgezichten en/of binnen een beschermd landschap geldt dat de publiciteit op deze steigerdoeken maximaal 2/3 van de volledige oppervlakte van het doek mag beslaan. Minimaal 1/3 van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de nieuwe toestand.
De aanvrager deelt de steigerdoek op in twee delen. Eén gedeelte met een hoogte van 12 m waarvan 1/3 voorzien wordt van een fotosimulatie. De gelijkvloerse verdieping wordt hier niet bij betrokken. Ook hier moet 1/3 van een simulatie voorzien worden. Of de steigerdoek moet in totaliteit beschouwd worden. 1/3 van de totale oppervlakte van het steigerdoek al dan niet uit 1 of meerdere delen moet als gevelsimulatie voorzien worden.

§5.3 De publiciteit op steigerdoeken kan slechts vergund worden ten belopen van de noodzakelijke periode van de steigerwerken.
De duur van de werken wordt niet vermeld in voorliggende aanvraag.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een tijdelijk publicitair steigerdoek tijdens gevelwerken. De functie van het pand wijzigt niet door de aanvraag, waardoor het pand functioneel inpasbaar blijft.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een winkelpand in neo Vlaamse-renaissancestijl.

Het pand is opgenomen op de inventaris van Onroerend Erfgoed. De gevel en bedaking is beschermd als Monument. De Leysstraat is beschermd als landschap door het ensemble van monumentale 19de- en 20ste-eeuwse panden.

Daarom werd advies gevraagd aan het Agentschap Onroerend Erfgoed, die de aanvraag voorwaardelijk gunstig kan adviseren. Het volgende werd opgenomen in het advies:

“Het Agentschap Onroerend erfgoed heeft een afwegingskader Publiciteit in en aan beschermd erfgoed opgemaakt. Dit afwegingskader maakt duidelijk met welke principes men rekening moet houden bij het aanbrengen van publiciteit in en aan beschermd erfgoed. Een aparte vorm van publiciteitsnoden zijn publicitaire werfdoeken en -afsluitingen. De publiciteit op werfstellingen kan maar moet beperkt blijven tot max 30% van de oppervlakte van het werfdoek.

Ons advies is gunstig als de handelingen voldoen aan volgende voorwaarden:

- publiciteit blijft beperkt tot max 30% van de oppervlakte van het werfdoek;

- reinigingswerken en voegherstellingen worden uitgevoerd volgens offerte Bodima;

- een hydrofobering wordt niet toegestaan;

Als ze aan deze voorwaarden voldoen, doet geen van de gevraagde handelingen afbreuk aan de

bescherming. Als ze niet aan de voorwaarden voldoen, dan is ons advies ongunstig.”

De dienst Monumentenzorg adviseerde eveneens gunstig op voorwaarde van het verkrijgen van toelating van het Agentschap Onroerend Erfgoed voorafgaand aan de gevelwerken.

De gestelde voorwaarden van het Agentschap zullen worden overgenomen bij het verlenen van de vergunning.

Dergelijke publiciteit kan enkel worden geplaatst in functie van vergunde gevelwerken of als het bewijs kan worden geleverd van meldingsplichtige of niet-vergunningsplichtige gevelwerken.

Vergunningsplichtige gevelwijzigingen ten opzichte van de laatste afgeleverde vergunning zullen worden uitgesloten uit de vergunning.

De duurtijd van de gevelwerken wordt niet vermeld in de aanvraag. Rekening houdende met de aard van de restauratiewerken, wordt de duurtijd voor het hangen van het reclamedragend steigerdoek beperkt tot 3 maanden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Publiciteit mag geen hinder veroorzaken voor de omgeving. De ruimtelijke kwaliteit mag niet in het gedrang komen. Om lichthinder te beperken voor onder meer de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn. Dit wordt als voorwaarde opgenomen in de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.   de publiciteit op het steigerdoek mag maximaal 30% van de volledige oppervlakte van het doek beslaan. De rest van het steigerdoek moet voorzien worden met een simulatie van de gevel;

2.   reinigingswerken en voegherstellingen uit te voeren volgens offerte van Bodima;

3.   om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn;

4.   de plaatsing van de steigerdoek kan pas aangevat worden na het bekomen van een toelating van het agentschap Onroerend Erfgoed voor de geplande gevelrestauratiewerken.

Uitsluitingen

1.      vergunningsplichtige gevelwijzigingen ten opzichte van de laatste afgeleverde vergunning;

2.      hydrofobering.

Geldigheidsduur

Het steigerdoek mag enkel geplaatst worden tijdens de duur van de werken, met een beperking tot 3 maanden, gelet op de aard van de gevelwerken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.