2022_CBS_02175 - Omgevingsvergunning - OMV_2022002099. Bredestraat 84. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/02/1934: vergunning (802#3400) voor het uitvoeren van veranderingswerken.

Vergunde/geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van twee bouwlagen onder zadeldak, in gesloten bebouwing, met een gevelafwerking aan de voorzijde in traditioneel rood gevelmetselwerk, met cementvoeg en grijs kunststof buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          conform vergund geachte toestand, afgezien van:

• bouwvolume: achter hoofdgebouw bijgebouwd deel, naast keuken, als “koepel” benoemde ruimte.

Gewenste toestand

-          conform huidige toestand, dus mits regularisatie van bijgebouwd deel en mits:

• aangebrachte afwerking in wit kaleiwerk op de voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gevelafwerking vooraan, van gevelsteen naar wit kaleiwerk;

-          regulariseren van een deel van het bouwvolume, achteraan rechts op het gelijkvloers, de ruimte op plan benoemd als “koepel”.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 – Harmonie en draagkracht: de bestaande voorgevel in rood gevelmetselwerk wordt voorzien van een kalei-laag in witte kleur. Dergelijke afwerking is beperkt voorkomend in de ruime omgeving en kan bijgevolg aanvaard worden vanuit stedenbouwkundig oogpunt. De witte kleur is echter niet voorkomend in het straatbeeld maar hiervoor kan afgeweken worden aangezien deze wel past in het kader van artikel 11 van de bouwcode waar men van een lichte kleur uitgaat.
• artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: de te regulariseren ruimte achteraan rechts, benoemd als “koepel”, dient minimaal 2,60 m hoog te zijn maar het dossier bevat geen informatie dienaangaande, waardoor dit aspect niet op een degelijke wijze kan beoordeeld worden;
• artikel 24 – Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: het raam in de voorgevel op het gelijkvloers werd opgetekend als niet-opengaand, waardoor wordt geoordeeld dat onvoldoende verluchting voorhanden is in de leefruimte. Bijkomend ontvangen het keukengedeelte en de eetkamer, door het aanbouwen van de “koepel” en onvoldoende grote doorgangsopeningen tussen vermelde ruimtes, een te geringe hoeveelheid daglicht. Daarom zal de regularisatie van de koepel uitgesloten worden uit deze vergunning.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Hoewel de aanvraag enkel het kaleien van een voorgevel betreft, stellen we op basis van de beperkte hoeveelheid aangeleverde informatie al enkele mogelijke andere knelpunten bij deze woning vast. Zo lijkt bijvoorbeeld de ruimte genaamd “koepel” op plan, niet in overeenstemming met onder andere artikel 21 en artikel 24 van de bouwcode en in die zin wellicht niet vatbaar voor vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt slechts beperkte ingrepen aan een vergund geachte eengezinswoning en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De te regulariseren volumetrie, gelijkvloers aan de achterzijde, is aanvaardbaar vanuit ruimtelijk oogpunt, gelet op de beperkte totale maatvoering, namelijk slechts 15 m. Ook de hoogte ervan zorgt niet voor enige nadelige impact op de aanpalende panden.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De voorziene materialen, wit kaleiwerk en grijs schrijnwerk, zijn enerzijds aanvaardbaar voor dit type van bouwwerk en anderzijds grotendeels ingepast in de gebouwde context: dergelijk schrijnwerk is reeds voorkomend en zo zijn er in het ruime straatbeeld reeds gevels aanwezig die ofwel werden bepleisterd, ofwel beschilderd. De specifieke afwerking kan dus rekenen op een gunstig advies en voor  het kleurgebruik ervan, wordt geadviseerd af te wijken van artikel 6 in het voordeel van artikel 11. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van deze Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

Alle wijzigingen, werken en handelingen anders dan het kaleien van de voorgevel worden uitgesloten uit deze vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.