Terug
Gepubliceerd op 11/02/2022

2022_CBS_00987 - Ondersteuningsproduct - Harmonieuze stad - Ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen - Eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeus - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 04/02/2022 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Bart De Wever, burgemeester; Annick De Ridder, schepen; Peter Wouters, schepen; Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur
2022_CBS_00987 - Ondersteuningsproduct - Harmonieuze stad - Ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen - Eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeus - Goedkeuring 2022_CBS_00987 - Ondersteuningsproduct - Harmonieuze stad - Ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen - Eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeus - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Het reglement voor investeringen aan eredienstgebouwen bepaalt het volgende voor investeringsingrepen in een als monument beschermd eredienstgebouw, die niet door de Vlaamse overheid worden gesubsidieerd: de stedelijke ondersteuning bedraagt maximaal 80% van het gunningsbedrag inclusief btw. Uitzonderingen op de voorwaarden en op de berekening van de stedelijke ondersteuning zijn enkel mogelijk indien zij worden goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen.

In dit dossier dient de stad meer dan de voorziene 80% bij te passen, waardoor enkel de gemeenteraad bevoegd is om dit bedrag toe te kennen.

Argumentatie

Sint-Carolus Borromeus in het stadscentrum van Antwerpen, is een van de vijf monumentale kerken  met een belangrijke publieksfunctie. Met veel oog voor de ontvangst van een groeiend aantal bezoekers in een historisch waardevolle omkadering, heeft het kerkbestuur de voorbije jaren een groot deel van de restauratiewerken met eigen middelen gefinancierd.  

Om de erfgoedcollectie voor het brede publiek te kunnen ontsluiten wordt er verder gewerkt aan een verbeterde belichting in de kerk. Daarnaast zijn er ook ingrepen nodig op het vlak van brand- en diefstalbeveiliging. 

Dit voorjaar staan er nog andere investeringen op de agenda, waarvoor maximaal gebruik wordt gemaakt van de premies die door het Agentschap Onroerend Erfgoed worden toegekend. Voor het licht- en beveiligingsplan wordt geen beroep gedaan op de subsidies van het Agentschap Onroerend Erfgoed. Wel vroeg en kreeg het kerkbestuur de toelating om het plan uit te voeren. Conform artikel 6.2 van het ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen, adviseert ook AG Vespa gunstig voor dit dossier.

Het ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen bepaalt dat  de stad maximaal 80% van het gunningsbedrag betaalt. Het kerkbestuur beschikt niet over voldoende middelen om bovenop de andere investeringskosten, 20% van de kosten die verbonden zijn aan verlichtings- en veiligheidswerken zelf te voorzien, zoals dat in het reglement wordt gestipuleerd. Daarom is in een overleg tussen het kerkbestuur en de stad een afwijkende verdeelsleutel vastgelegd, waarbij de stad 90% van het gunningsbedrag zal betalen. 

Het plan bestaat uit twee delen: 

  • DEEL 1 omvat de beveiligingswerken (installatie van camera's, rookdetectors, ...) en de vernieuwing van het elektriciteitsnetwerk. Voor het eerste deel worden de kosten geraamd op 317.181,88 EUR exclusief btw. Inclusief btw is de kostprijs dan  383.790,07 EUR (317.181,88 EUR * 1,21).
  • DEEL 2 heeft betrekking op de installatie van gepaste, sfeervolle en ook energie-efficiënte verlichtingselementen. De uitvoering van het lichtplan wordt geraamd op 84.391,75 EUR exclusief btw of 102.114,02 EUR inclusief btw (84.391,75 EUR * 1,21).

Het ontwerp van het licht- en beveiligingsplan en de begeleiding bij de uitvoering van de werken gebeurt door studiebureau Herelixka. Zij rekenen respectievelijk 12% en 10,8% studiekosten aan op de geraamde bedragen voor deel 1 en deel 2 van de beveiligings- en verlichtingswerken:   

  • DEEL 1 - beveiliging: 317.181,88 EUR * 0,12   =     38.061,83 EUR exclusief btw
  • DEEL 2 - verlichting:    84.391,75 EUR * 0,108 =       9.114,31 EUR exclusief btw
  • Totaal studiekosten:     47.176,14 EUR * 1,21   =     57.083,13 EUR inclusief btw
  • Conform het ondersteuningsreglement betaalt de stad Antwerpen  90% van de erelonen terug: 57.083,13 EUR * 0,9 = 51.374,82 EUR

De firma KOBRE werd geselecteerd om de opdracht in verband met de verlichtings- en beveiligingswerken uit te voeren. 

In afwijking van het ondersteuningsreglement betaalt de stad 90% op het totaalbedrag inclusief btw:

  • DEEL 1 - beveiliging:  383.790,07 EUR * 0,9 = 345.411,07 EUR 
  • DEEL 2 - verlichting:   102.114,02 EUR * 0,9 =   91.902,62 EUR
  • Totaal van de stedelijke toelage:                       437.313,69 EUR

In het totaal bedraagt de stedelijke toelage aan Sint-Carolus Borromeus voor ontwerp en uitvoering van het licht- en beveiligingsplan: 

  • 437.313,69 EUR + 51.374,82 EUR = 488.688,51 EUR

Juridische grond

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten bepaalt:

  • het eredienstbestuur is belast met de zorg voor de materiële voorwaarden die de uitoefening van de eredienst en het behoud van de waardigheid ervan mogelijk maken;
  • het eredienstbestuur is eveneens belast met het onderhoud en de bewaring van het eredienstgebouw of de eredienstgebouwen van de parochie en met het beheer van de goederen en de gelden die eigendom zijn van het eredienstbestuur of die bestemd zijn voor de uitoefening van de eredienst in de parochie;
  • de roerende en onroerende eigendommen en financiële beleggingen van het eredienstbestuur, met uitzondering van de erkende gebouwen van de eredienst, vormen de reserves van het eredienstbestuur en worden beheerd met het oog op het realiseren van een zo hoog mogelijk jaarlijks rendement. De gemeente kan een eredienstbestuur niet verplichten om die reserves te gebruiken voor investeringen in het kerkgebouw;
  • de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst.

Het ondersteuningsreglement voor investeringen aan eredienstgebouwen, zoals beslist door de gemeenteraad op 28 juni 2021 (jaarnummer 348).

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid, zoals beslist door de gemeenteraad op 28 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Aanleiding en context

Op 30 augustus 2009 woedde er een brand in de Sint-Carolus Borromeuskerk aan het Hendrik Conscienceplein in het centrum van Antwerpen. De twee brandhaarden werden waarschijnlijk veroorzaakt door oververhitting van verlichtingsspots. 

Aanvankelijk zou er een apart lichtplan worden opgemaakt, om de belichting in de kerk te vernieuwen in functie van de publiekswerking.

Het college besliste op 11 september 2020 (jaarnummer 7640) een investeringstoelage toe te kennen voor de opmaak van een lichtplan. Eerder werd in januari 2019 een investeringsdossier opgestart rond de vernieuwing van het elektriciteitsnetwerk en de bestaande alarmsystemen inzake brand- en diefstalbeveiliging voor het hele kerkgebouw. In maart 2021 werd bestek opgemaakt om de drie aspecten – verlichting, elektriciteitsvoorziening en beveiliging – in een overkoepelende licht- en beveiligingsplan op elkaar af te stemmen. Op basis van de ingediende offertes werden de opdrachthouders voor het ontwerp en de uitvoering van het licht- en beveiligingsplan in september 2021 geselecteerd door het eredienstbestuur.

De gemeenteraad keurde op 28 juni 2021 (jaarnummer 348) het Ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen goed.

Op 30 november 2021 (jaarnummer 671) keurde de gemeenteraad aanpassing 4 van het meerjarenplan goed.

Algemene financiële opmerkingen

Een geldelijke ondersteuning zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen. De uitbetaling van de ondersteuning zal gebeuren op basis van voorgelegde facturen en voor zover de beschikbare kredieten van het budgetjaar in kwestie dit toelaten.

Beleidsdoelstellingen

4 - Harmonieuze stad
2HMS06 - Samenlevingsopbouw en erediensten
2HMS0603 - Erediensten
2HMS060301 - Erediensten

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt goed om, in afwijking van het ondersteuningsreglement investeringen aan eredienstgebouwen, aan het eredienstbestuur van de Sint-Carolus Borromeuskerk,  met ondernemingsnummer 0211 205 820, een ondersteuning ten bedrage van maximaal 488.688,51 EUR toe te kennen voor het ontwerp en de uitvoering van het licht- en beveiligingsplan.

Artikel 2

De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

OmschrijvingBedragBoekingsadresBestelbon

Eredienstbestuur Sint-Carolus Borromeuskerk

Hendrik Conscienceplein 6

2000 Antwerpen

OND: 0211 205 820

IBAN: BE23 4096 5933 3191
 488.688,51 EUR budgetplaats: 5400500000
budgetpositie: 664480
functiegebied: 2HMS060301A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: Intern
begrotingsprogramma:
2SA040790
budgetperiode: 2200
4505134039

Bijlagen

  • DEEL-2-Licht+Beveiliging.PDF
  • DEEL-1-Licht+Beveiliging.PDF