2022_CBS_02886 - Standplaatsen eigen evenementen - Reglement voor standplaatsen op eigen evenementen van de stad Antwerpen - Goedkeuring

Op 22 mei 2018 (jaarnummer 345) keurde de gemeenteraad de aanpassingen van het gebruikersreglement betreffende de inschrijving- en exploitatievoorwaarden van de kerstmarkt goed.

Op 29 november 2021 (jaarnummer 696) keurde de gemeenteraad de wijzigingen aan de code van politiereglementen goed.

Het gebruikersreglement betreffende de inschrijving- en exploitatievoorwaarden van de kerstmarkt, beperkte zich tot de kerstmarkt.  De stad Antwerpen organiseert echter ook andere evenementen waarbij standplaatsen worden aangeboden. Het is aangewezen ook voor deze evenementen de inschrijving- en exploitatievoorwaarden te reglementeren.

Het gebruiksreglement voor de kerstmarkt was geen politiereglement. Een deel van de toepasselijke verplichtingen met betrekking tot standplaatsen was dan ook opgenomen in afdeling 8 van de code van politiereglementen stad Antwerpen (“Eindejaarevenement ‘Winter in Antwerpen“). Deze bepalingen werden verwerkt in het nieuwe reglement met de bedoeling in het reglement één omvattende regeling te voorzien.

Het reglement voor standplaatsen op eigen evenementen van de stad Antwerpen geeft een omvattende regeling voor de toewijzing, inrichting en exploitatie van standplaatsen in het kader van eigen evenementen van de stad Antwerpen. Het gebruikersreglement van de kerstmarkt is gebruikt als basis voor het reglement. Naast het veralgemenen, is er ook een update gemaakt met betrekking tot verouderde artikels.

Het reglement wordt steeds meegegeven als voorwaarde in de standplaatsvergunning.

De voornaamste aanpassingen in het reglement ten aanzien van het gebruiksreglement van de kerstmarkt, zijn de volgende:

• er werden definities toegevoegd;
• het toepassingsgebied werd verduidelijkt naar aanleiding van de veralgemening;
• de structuur van het reglement werd aangepast;
• verouderde artikels en linken werden aangepast of verwijderd;
• de nieuwe wetgeving herbruikbaar cateringmateriaal werd toegepast;
• omdat het reglement van toepassing is op verschillende types eigen evenementen, wordt verduidelijkt waarover het college kan beslissen in het kader van het evenement:

1. productcategorieën (consumptie en koopwaar);
2. de selectieprocedure per productcategorie (bijvoorbeeld consumptie met jury in plaats van enkel met bieding);
3. mogelijkheid om subcategorieën te maken bij zowel consumptie als koopwaar;
4. bepalen van accommodatie (eigen standen of door de stad Antwerpen voorzien, nutsvoorzieningen, eigen terrasmeubilair of door de stad Antwerpen voorzien, et cetera).

• uitbreiding van het artikel inzake veiligheid, met naast een rondgang door brandtoezicht ook een technische rondgang;
• er wordt een evaluatiesysteem ingevoerd;
• er wordt een artikel “toezicht en handhaving” toegevoegd.

Bij een toekomstige aanpassing van de politiecodex zullen de artikels die betrekking hebben op de toewijzing van de standplaatsen in het kader van de Winter van Antwerpen worden verwijderd uit de politiecodex.

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet: De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken, voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
2. het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3. het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
4. het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
5. het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
6. het verhelpen van hinderlijk voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven;
7. het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

De eigen evenementen van de stad Antwerpen in dit reglement vallen onder artikel 5, paragraaf 2 van de wet van 25 juni 1993 op de uitoefening en de organisatie van ambulante en kersmisactiviteiten. Het betreft occasionele evenementen georganiseerd of voorafgaand toegelaten door de gemeentelijke overheid die tot doel heeft de lokale handel of het leven in de gemeente te bevorderen volgens de bepalingen van artikel 9 van het Koninklijk Besluit van 24 september 2006.

Bij de organisatie van deze evenementen is de stad Antwerpen niet gehouden aan de wettelijke modaliteiten zoals beschreven in de wet van 25 juni 1993 op de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Door de aanpassing van dit reglement worden de ontvangsten geraamd op 620.000,00 EUR/jaar.  De ontvangstenbudgetten voor de evenementen zijn ingeschreven op functiegebied 2BRS030301, wat staat voor “Tradities en sterkhouders”.  De budgetplaats voor de afdeling evenementen van stadsbeheer is 5373000000.  Op de budgetpositie 702 (huuropbrengsten) worden de ontvangen standplaatsvergoedingen voor evenementen geboekt.

Bij de volgende aanpassing van het Meerjarenplan (AMJP 6) zullen de geraamde ontvangsten verschoven worden van budgetpositie 746 naar budgetpositie 702.