Terug
Gepubliceerd op 14/04/2022

2022_CBS_02887 - Woonpromotie. Antwerpse Woningen Asbestveilig Maken (AWAM) - Bronophaling hechtgebonden asbest aan huis. Retributiereglement. Wijziging - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 08/04/2022 - 09:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Karim Bachar, schepen; Tom Meeuws, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur
2022_CBS_02887 - Woonpromotie. Antwerpse Woningen Asbestveilig Maken (AWAM) - Bronophaling hechtgebonden asbest aan huis. Retributiereglement. Wijziging - Goedkeuring 2022_CBS_02887 - Woonpromotie. Antwerpse Woningen Asbestveilig Maken (AWAM) - Bronophaling hechtgebonden asbest aan huis. Retributiereglement. Wijziging - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Het impulsproject 'Woningen Asbestvrij Maken', goedgekeurd door het college op 31 augustus 2018 (jaarnummer 7877), hierna genoemd AWAM, kadert in de Vlaamse beleidsdoelstelling 'Vlaanderen 2040’. 

Op 31 mei 2021 (jaarnummer 278) keurde de gemeenteraad het retributiereglement bronophaling hechtgebonden asbest aan huis goed.

Op 31 november 2021 (jaarnummer 671) keurde de gemeenteraad aanpassing 4 van het meerjarenplan 2020- 2025 goed.

De stad Antwerpen engageert zich om bij te dragen aan het saneren en verwijderen van asbesthoudende materialen uit woningen in Antwerpen en doet dit door haar inwoners financieel en administratief te ontlasten.

Inwoners van de stad Antwerpen kunnen gebonden asbest aan huis laten ophalen. Inwoners bestellen hiervoor asbestzakken bij de stad Antwerpen, waarna deze zakken gevuld worden, opgehaald en afgevoerd naar de verwerker. Voor de aankoop van deze zakken wordt enkel een retributie aangerekend naargelang het aantal zakken worden besteld. Het ophalen en verwerken van asbest is gesubsidieerd door OVAM.

Om de doelgroep te verruimen én om het ook mogelijk te maken dat klanten binnen het project asbesthoudende gevelleien, een initiatief van de dienst van Sociale Dienstverlening/Woonregie, gebruik kunnen maken van het retributiereglement, is het nodig om het reglement te wijzigen. De doelgroep wordt verruimd met VZW's, KMO's en sociale huisvestingmaatschappijen. 

Er blijven wel beperkingen naar hoeveelheid ingebouwd. Zo kunnen er maximaal zes zakken per adres besteld worden. Voor de asbesthoudende gevelleien dient er een natuurlijk persoon in het gebouw te wonen. Tot slot blijft behouden dat het project enkel loopt zolang de subsidie strekt. Er is dus geen risico op verlies van extra middelen.

Argumentatie

De dienst Stadsbeheer/Stadsreiniging is verantwoordelijk voor het project bronophaling. Hiermee kunnen inwoners van de stad Antwerpen hecht gebonden asbest aan huis laten ophalen middels daartoe specifiek bestemde kuub- en plaatzakken. Voor deze asbestzakken en het ophalen en verwerken van het hecht gebonden asbestafval bepaalt het subsidiedossier een bijdrage die door de inwoner betaald moet worden. Hierdoor was het noodzakelijk een retributie in te stellen. Het is noodzakelijk dat de geinde retributiegelden terugvloeiden naar het project bronophaling zodat de vooropgestelde aantal te bedienen locaties gehaald werden.

Aan het retributiereglement bronophaling worden twee zaken gewijzigd:

Wijziging 1

Het huidig retributiereglement bepaalt dat enkel particuliere inwoners van de stad Antwerpen gebruik kunnen maken van het aanbod om gebonden asbest aan huis te laten ophalen. Deze bepaling wordt verruimd met vzw’s, vme’s en kmo's voor woningen met adres in de stad Antwerpen en haar districten. 

Gelet op de doelstelling om Vlaanderen tegen 2040 asbestveilig te maken en de vraag van verenigingen (vzw’s en vme’s) en kmo’s (zelfstandig bedrijf met minder dan 250 werknemers én met een jaaromzet van maximum € 50 miljoen óf een balanstotaal van maximum € 43 miljoen) om ook gebruik te kunnen maken van het retributiereglement voor het verwijderen van gebonden asbest, is het wenselijk om het retributiereglement aan te passen.

Wijziging 2

Het project asbesthoudende gevelleien, dat wordt opgestart door de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening, dienst Woonregie, zal voor het transport en de verwijdering van de asbesthoudende gevelleien gebruik maken van de zakken die kunnen besteld worden via het reeds bestaande retributiereglement voor bronophaling. Dit dient toegevoegd te worden aan het retributiereglement bronophaling.

Omdat het in dit project over oppervlakten gaat vanaf 100m² kan het retributiereglement niet beperkt blijven tot particulieren, maar moet de mogelijkheid bestaan dat verenigingen van mede-eigenaars (vme's), vzw's, voor zover ze bewoond zijn door een natuurlijk persoon, en sociale huisvestingsmaatschappijen hier ook gebruik van kunnen maken.

De zakken zullen in het kader van het gevelleien-project enkel gevuld kunnen worden met gevelleien of andere asbestmaterialen aan gevels en de laatste verwijderingswerken moeten op 30 september 2023 uitgevoerd worden. Lege zakken moeten dan ook tot en met 30 september 2023 kunnen worden teruggebracht, zonder dat ze aangerekend worden.

Bovenstaande wijzigingen worden aan de gemeenteraad voorgelegd ter goedkeuring.

Juridische grond

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.

De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 40 § 3 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributie.

Artikel 41 §2, 14° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen kan toevertrouwd worden.

Algemene financiële opmerkingen

Door de aanpassing van het retributiereglement voor de jaren 2022 tot en met 2025 worden de ontvangsten geraamd op 27.200 euro/jaar.  Deze ontvangsten zullen bij de zesde aanpassing aan het meerjarenplan 2020-2025 worden ingeschreven op 5378000000 / 7006032 / 2WNS040101A00000 van 2200 tot en met 2500.

OmschrijvingBedragBoekingsadresBestelbon
Subsidie voor bronophaling asbest
budgetplaats: 5378000000
budgetpositie: 7405
functiegebied: 2WNS040101A00000
subsidie: ovam_asbestverw_lb
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 2SA050300
budgetperiode: 2100, 2200, 2300, 2400 en 2500
NVT
Ophaling asbest aan huis
budgetplaats: 5378000000
budgetpositie: 7006032
functiegebied: 2WNS040101A00000
subsidie: ovam_asbestverw_lb
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 2SA050300
budgetperiode: 2100, 2200
NVT

Beleidsdoelstellingen

5 - Woonstad
2WNS04 - Stads- en buurtonderhoud
2WNS0401 - Reguliere taken stads- en buurtonderhoud
2WNS040101 - Afvalophaling algemeen

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het gewijzigde retributiereglement voor bronophaling hechtgebonden asbest aan huis goed. 

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van de gecoördineerde versie van het retributiereglement.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen