2022_CBS_02718 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2020155880. Generaal Van Merlenstraat 1. District Berchem - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen exploiteert een tractieonderstation aan de Generaal Van Merlenstraat waarvoor een basisvergunning werd uitgereikt door de deputatie op 31 augustus 2000 (MLAV1/00-167) die geldig was voor 20 jaar. Het besluit werd meermaals gewijzigd door uitbreidingen en overdracht.

Aangevraagde rubrieken

Tractieonderstation Antwerpen Berchem

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een tractieonderstation.

De aanvraag is conform de afgeleverde omgevingsvergunningen voor stedenbouwkundige handelingen op deze terreinen in functie van het beheer van de spoorweginfrastructuur.

De aanvraag is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Op de site aan de Generaal Van Merlenstraat zijn twee afzonderlijke entiteiten gelegen. Het betreft enerzijds het tractieonderstation (reeds aanwezig sinds 1968) en anderzijds het Logistiek Centrum Infrastructuur (LCI) met onderhoudswerkplaats. De inrichtingen worden geëxploiteerd onder twee afzonderlijke vergunningen.

Voorliggende aanvraag betreft een aanvraag voor de hernieuwing van de milieuvergunning voor het tractiestation. Gezien de bestaande milieuvergunning reeds vervallen is, wordt het ingediend als een nieuwe aanvraag.

Het tractieonderstation zorgt voor de elektrische transformatie en voeding van de bovenleiding. Het is een autonome installatie waar uitzonderlijk personeel aanwezig is voor het uitvoeren van controles of herstellingen.

Het tractieonderstation is een essentiële installatie voor de spoorwegen. Ze transformeert de hoogspanning (wisselspanning), geleverd door de distributienetbeheerder, naar een gelijkspanning van 3.000 V. Deze gelijkspanning wordt gebruikt om de bovenleidingen te voeden van waaruit elektrische locomotieven hun vermogen afnemen.

Milieutechnisch bestaat het station uit:

• een hoogspanningspost 70.000 V;
• een 3.000 V-post voor de verdeling van de stroom naar de bovenleiding;
• een voedingspost 15.000 V voor de voeding van een interne 15 kV-lus van Infrabel.

Vanuit de hoogspanningspost 70.000 V worden aankoppelingen voorzien naar vijf transformatoren:

• 3 tractietransformatoren 70.000 V – 2 x 1.281 V die na gelijkrichting de 3.000 V-post voeden.
• 2 distributietransformatoren 70.000 V – 15.000 V voor de voeding van een interne 15 kV-lus van Infrabel.

Vanuit de voedingspost 15.000 kV worden aankoppelingen voorzien naar twee transformatoren:

• 2 distributietransformatoren 15.000 – 400 V voor de verlichting, verwarming, batterijladers, stopcontacten,… van het tractieonderstation.

De 3.000 V-post bevat 14 cellen met kabelvertrekken naar de verschillende bovenleidingssecties in de buurt van het tractieonderstation van Berchem.

Zowel de tractie- als distributietransformatoren zijn oliehoudende omvormers. De vast opgestelde batterijen worden opgesteld in een opvangbak.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Mits voldaan wordt aan de sectorale en algemene milieuvoorwaarden, wordt vanuit milieutechnisch oogpunt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.