2022_CBS_02738 - Omgevingsvergunning - OMV_2022009972. Jonghelinckstraat 31. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/2021: vergunning (20213493) voor het wijzigen van de voorgevel;

-          25/01/2021: proces-verbaal (11002_2021_13529_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          29/08/2019: weigering door deputatie (20183785) voor het slopen van een handelshuis en bouwen van een meergezinswoning met 4 appartementen;

-          13/10/2016: weigering door deputatie (2016174) voor het slopen van een handelshuis en heropbouwen van een meergezinswoning met vier appartementen;

-          23/01/1970: toelating (18#52630) voor een verbouwing.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          handelspand met reca op gelijkvloers en 1 vierslaapkamerappartement op de verdiepingen;

-          2 bouwlagen met mansardedak als hoekpand;

-          voorgevel is afgewerkt met witte bepleistering, zwarte leien als dakbedekking, plint in blauwe hardsteen, gevelelement in blauwe hardsteen, witte kroonlijst in kunststof, leien als gevelbekleding en zwart buitenschrijnwerk in aluminium;

-          perceel is op het gelijkvloers volledig volgebouwd.

Huidige toestand

-          functie en volume overeenkomstig vergunde toestand;

-          voorgevel is afgewerkt met rode gevelsteen op het gelijkvloers, witte bepleistering op de verdiepingen, zwarte leien als dakbedekking, plint in blauwe hardsteen, gevelelement in blauwe hardsteen, witte kroonlijst in kunststof, leien als gevelbekleding, blauw buitenschrijnwerk in aluminium op het gelijkvloers en wit buitenschrijnwerk in PVC of hout op de verdiepingen.

Gewenste toestand

-          heringericht handelspand met reca op gelijkvloers en 1 drieslaapkamerappartement op de verdiepingen:

-          grotere kelder;

-          verkleinde reca-zaak in functie van een ruimere toegang naar het appartement;

-          plaatsen van draagmuren in de reca-zaak;

-          verhoogde aanbouw op het gelijkvloers;

-          verwijderde draagmuren op de verdiepingen;

-          volume en gevel overeenkomstig vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          interne constructieve werken;

-          verhogen van de achterbouw.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• Artikel 18 Algemene bepalingen: de inkomdeur van het café heeft een niveauverschil van circa 0,25 m tussen binnen en buiten (> 0,02 m).

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de kitchenette van de reca-zaak heeft geen openingen om licht en lucht toe te laten;
• Artikel 26 Afvalverzameling: de reca-zaak heeft geen aparte afvalberging.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een recafunctie en woongelegenheid herin te delen. Het bouwvolume wijzigt beperkt. De vergunde en geacht vergunde functies van het gebouw blijven functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume wordt beperkt aangepast. De wijzigingen zijn ruimtelijk aanvaardbaar en verenigbaar met de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevelwijzigingen werden reeds vergund in een voorgaande vergunningsaanvraag. (20213493).

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag past de inkomdeur aan waardoor de verordening toegankelijkheid van toepassing is. De toegang overbrugt een drempel met een hoogte van 25 cm. Dit is te hoog conform de verordening. De te overbruggen drempel is echter beperkt en een aanpassing zou het gebouw niet meer toegankelijk maken dan in de vergunde toestand. Een afwijking op de toegankelijkheidsverordening is aanvaardbaar.

De recafunctie voorziet geen afvalverzameling conform artikel 26 van de bouwcode. In voorwaarden wordt opgenomen om een afvalberging conform de bouwcode te voorzien.

De kitchenette heeft geen rechtstreekse opening om licht en lucht toe te laten. Dit is strijdig met artikel 24 van de bouwcode. Een afwijking op dit artikel is aanvaardbaar, gelet op de ondiepe ligging van de keuken en de beperkte oppervlakte ervan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Een afvalberging voor de recafunctie voorzien, conform artikel 26 van de bouwcode.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.