2022_CBS_02572 - Omgevingsvergunning - OMV_2021193723. Dillesstraat 29. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/05/2021: vergunning (2021748) voor het regulariseren en het verbouwen van een eengezinswoning;

-          20/11/2021: proces-verbaal (11002_2020_13349_VPV) voor het slopen van de bestaande uitbreiding en het uitbreiden van een eengezinswoning;

-          5/02/2021: opname in het vergunningenregister (2020288) van de constructie inclusief de functie van wonen en één woonentiteit met uitsluiting van de rolluiken aan de voorgevel, het slopen, het heropbouwen en uitbreiden van het volume op verdieping 1, het slopen en heropbouwen van het volume op het gelijkvloers en het slopen van de serre.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing met een bouwdiepte van circa 19 m (gelijkvloers), 12,30 m (1ste verdieping) en 8,24 m (2de verdieping onder dak);

-          voorgevel voorzien van rode baksteen met decoratieve elementen in gele baksteen met arduinen dorpels en plint.

Huidige toestand

-          conform vergunde toestand, met uitzondering van:

• interne wijziging aan trap;
• voor- en achtergevel in met bekleding in gebroken wit crepi met zwart pvc buitenschrijnwerk;

Gewenste toestand

-          regulariseren van de huidige toestand;

-          terras aan bijgebouw in beton (25 m²);

-          terras aan achtergevel woning in beton (25 m²).

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de voorgevelbekleding;

-          aanleggen van 2 verharde terrassen (25 m² en 26 m²) in achtertuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik, 3.2:
  de decoratieve elementen in de voorgevel zorgen ervoor dat de voorgevel niet mag afgewerkt worden met bepleistering;
• artikel 27 Open ruimte:

slechts 1/3 van de tuinzone mag worden verhard. Met de aanleg van de nieuwe terrassen wordt dit overschreden.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van twee bepalingen van de bouwcode:

Afwerken van gevels en materiaalgebruik (art.11):

-          De bestaande voorgevel is voorzien van decoratieve baksteenelementen. Het bepleisteren van deze voorgevel is bijgevolg in strijd met artikel 11 van de bouwcode. Door het bepleisteren van deze gevel vervlakt het gevelbeeld en doet afbreuk aan de architecturale kwaliteiten van de gevel. Daarnaast kenmerkt de omgeving van de Dillestraat zich voornamelijk door gevels uitgewerkt in een gevelsteen. Dit wordt door de aanvrager betwist en beargumenteerd in de beschrijvende nota en door middel van bijgevoegde foto’s. Er blijken 13 panden in de straat gepleisterd of gecementeerd te zijn. Dit impliceert echter niet dat al deze gevelbekledingen ook aldus vergund werden. Bovendien is de meerderheid dus nog steeds uitgevoerd in metselwerk. Anderzijds kunnen we niet voorbijgaan aan de meerwaarde van gevelisolatie en vaststellen dat het gevelbeeld effectief meerdere gepleisterde gevels omvat. Daarom kan er, onder voorwaarden, afgeweken worden van artikel 11.

Open ruimte (art.27):

-          De aanvraag voorziet meer dan 1/3 van de toegelaten verharding. In de aanvraag wordt 91m² verharding voorzien, in deze achtertuinzone is slechts 80m² toegelaten. Deze verharding bestaat uit twee terrassen en een garage. Aangezien de stad al zeer dicht bebouwd is, dienen de onbebouwde delen van een perceel hun groen karakter zo veel mogelijk te behouden. Dit heeft immers verschillende voordelen. Een groene tuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat of binnen in een bouwblok en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Door de tuin niet te bebouwen of te verharden blijft een deel beschikbaar voor natuurlijke infiltratie van regenwater in de bodem, zodat de openbare riolering minder belast wordt en het risico op problemen met de waterhuishouding vermindert. Bovendien is elke tuin, hoe klein ook, een natuurlijke oase in de bebouwing voor vogels, insecten,… en zorgt ze ervoor dat de opwarming van de stedelijke omgeving licht verminderd wordt. Bijgevolg wordt in voorwaarde opgelegd dat de aanleg van de tuin in overeenstemming moet gebracht worden met dit voorschrift.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Deze aanvraag heeft louter betrekking op het verharden van de tuinzone en een voorgevelwijziging. De schaal en het ruimtegebruik blijft verder ongewijzigd.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet naast de voorgestelde voorgevelwijziging geen verdere visuele wijzigingen. Zoals aangehaald onder ‘Beoordeling afwijkingen van de voorschriften’ kan de voorgestelde wijzigingen onder voorwaarden gunstig beoordeeld worden. Zo hanteert de stad Antwerpen een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies is men verplicht om de werken over de volledige dikte van maximaal 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet. De arrière-corps moet aan beide zijden behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven. De bestaande elementen in natuursteen zijn eveneens te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen. De bestaande plint is te behouden door deze te verplaatsen of er dient een nieuwe plint in blauwe hardsteen geplaatst te worden met dezelfde hoogte. Ze moet voorbij het gevelmateriaal steken. De hoekprofielen, eigen aan gevelpleister, moeten onzichtbaar weggewerkt worden. Dit zal in voorwaarden opgenomen worden.

De bestaande toestand betreft een gevel met uitgesproken verticale penanten en een klassieke kroonlijst. In voorwaarde zal eveneens opgenomen worden om die penanten over te nemen in de uitwerking van de gepleisterde gevel en de vorm van klassieke kroonlijst te behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

2. De tuinzone moet onthard worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.

3. Het gevelpakket (isolatie en bekleding) mag maximaal 14cm voorbij de huidig gevellijn komen.

4. De arrière-corps moet men behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven.

5. De bestaande elementen in natuursteen moeten behouden blijven of vervangen worden door nieuwe elementen in natuursteen.

6. De vormgeving van de klassieke kroonlijst moet behouden blijven.

7. Er moet een plint in blauwe hardsteen geplaatst worden zoals de bestaande. Na het uitvoeren van de werken moet de plint voorbij het gevelmateriaal steken.

8. De hoekprofielen, eigen aan gevelpleister, moeten onzichtbaar weggewerkt worden.

9. De nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, mag op geen enkele manier dragen op het openbaar domein, maar moet volledig ophangen aan de achterliggende muur.

10. De verticale penanten in het gevelmetselwerk moeten overgenomen en uitgewerkt worden in het pleisterwerk.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.