2022_CBS_02557 - Omgevingsvergunning - OMV_2022014063. Saffierstraat 179. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/09/2008: vergunning (3290#372) voor het bouwkundig aanpassen van een rijwoning;

-          05/11/1958: toelating (957#5074) voor het verbouwen van de woning;

-          04/09/1924: toelating (961#7531) voor het bouwen van 49 woningen;

-          29/03/2019 vaststelling/bescherming (ID: 102552) van Tuinwijken Groenenhoek als bouwkundig geheel – bouwkundig erfgoed.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning van 2 bouwlagen onder punt-schuindak in gesloten bebouwing welke deel uitmaakt van een eenheidsbebouwing van 49 woningen;
• bouwdiepte gelijkvloers en verdieping 14 meter ter hoogte van de linker- en 12,55 meter aan de rechter perceelgrens;
• op de eerste verdieping een overdekt dakterras ter hoogte van de rechter perceelgrens onder schuin dak;

-          voorgevel:

• voorgevel in rood metselwerk en wit geschilderde cementering met bordeauxrood aluminium buitenschrijnwerk in combinatie met wit geschilderde cementering op de verdieping.

Huidige toestand

-          met uitzondering van het niet-uitvoeren van de twee dubbele deuropeningen in de buitengevel van het entresolvolume op de eerste verdieping, is het huidige gebouw ongewijzigd gebleven ten opzichte van de in onze archieven gekende laatst vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• bouwdiepte gelijkvloers uitgebreid tot circa 13,90 meter;
• bouwdiepte op de eerste verdieping circa 13,90 meter ter hoogte van de linker perceelgrens;
• rechts achteraan de eerste verdieping wordt een nieuw hoger gesloten bouwvolume voorzien tot op een bouwdiepte van circa 11,20 meter;
• achter de uitbreiding van de eerste verdieping wordt een luifel met dakterras voorzien  tot op een bouwdiepte van circa 12,55 meter;
• de rechterscheidingsmuur wordt in hoogte en diepte vergroot door deze uitbreidingen;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rood metselwerk en wit geschilderde cementering met bordeauxrood aluminium buitenschrijnwerk;
• de nieuwe delen van de achtergevel worden afgewerkt met witte steenstrips in combinatie met beige-rood gebeitst houtwerk;
• het nieuwe schrijnwerk in de achtergevel wordt uitgevoerd in beige-rood aluminium;

-          inrichting:

• nieuw terras van circa 17,6 m² in de achtertuin;
• nieuwe inpandige fietsstalplaats voor 4 fietsen op het gelijkvloers;
• het maken van een deuropening in de gevel van het entresolvolume op de eerste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          gedeeltelijke afbraak van de gelijkvloerse achterbouw en overdekt terras op de verdieping;

-          voorzien van een nieuwe perceelbrede gelijkvloerse aanbouw;

-          voorzien van een nieuwe uitbreiding op de eerste verdieping ter hoogte van de rechter perceelgrens;

-          regulariseren en wijzigen van de scheidingsmuren met de aanpalende woningen;

-          regulariseren van de bouwdiepte van de tuinberging;

-          regulariseren van de scheidingsmuren ter hoogte van de tuinberging.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: op de ingediende bouwplannen is duidelijk afleesbaar dat na afwerking van het nieuwe dakvlak, de opgetrokken scheidingsmuur ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, niet overal een minimale opstand van 0,30 meter bezit. Bijkomend blijkt dat de scheidingsmuur wordt opgetrokken in dragend metselwerk met een dikte kleiner dan 0,18 meter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning betreft een eengezinswoning van 2 bouwlagen onder een punt-schuindak. De aanvraag betreft het uitbreiden van de gelijkvloerse verdieping tot een perceelbrede bouwdiepte van 13,90 meter en het uitbreiden van de eerste verdieping tot links 13,90 meter en rechts tot 12,55 meter. Dit bouwvolume sluit aan bij de bebouwing in de omgeving. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De scheidingsmuur van de aanbouw met de rechts aanpalende woning ter hoogte van de eerste verdieping blijft in bouwdiepte ongewijzigd (bouwdiepte tot 12,55 meter), maar wordt wel in de hoogte uitgebreid tot een totale hoogte van 6,42 meter. Dit is een veel voorkomende hoogte van de scheidingsmuren in de omgeving. De invloed hiervan op de rechts aanpalende woning blijft voldoende beperkt. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het dak van het gelijkvloers rechts achteraan wordt als groendak ingericht. Echter wordt de voorste zone (1,36 meter diep ten opzichte van achtergevel slaapkamer) voorzien van een nieuwe luifel. Indien het volledige platte dak als een dakterras gebruikt zou worden (zoals de luifel doet vermoeden), dan zou dit de privacy van de rechter buur hinderden. Echter verduidelijkt de legende dat het niet om een terras, maar om een groendak gaat. Indien dit daadwerkelijk een groendak blijft, is dit aanvaardbaar.

Gelet op het feit dat deze bouwdiepte overeen komt met het bestaande (en vergunde) overdekte terras, wordt geoordeeld dat de ideale daglichttoetreding van de woning niet verder verstoort wordt.

Cultuurhistorische aspecten

Gelet op de erfgoedwaarde van de Tuinwijk Groenenhoek werd een advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Hieruit volgde een gunstig advies.

“Het pand is gelegen in de tuinwijk Groenenhoek die als bouwkundig geheel is vastgesteld in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Het pand werd reeds sterk verbouwd en vertoont enkel door de gelijkvloerse voorgevel qua materialisatie en door het profiel van de voorgevel nog samenhang met de tuinwijk. Hierdoor behoudt het pand ondanks de aanpassingen zijn beeldondersteunende functie in het geheel. De voorgestelde wijzigingen hebben geen impact op de erfgoedwaarde van deze tuinwijk.”

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd. De nieuwe gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien in lichtkleurige steenstrips met een groot raam in beige rood aluminium. De uitbreiding rechts achteraan de eerste verdieping wordt ook van twee grote ramen in beige rood aluminium voorzien met bovenaan een schuine houten luifel in zelfde kleur. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel wordt dit gunstig geadviseerd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak  is te voorzien van:

-          bij het platte dak welke geen groendak is: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          bij het groendak: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

-          bij de luifel en hellende daken in houten structuur: dakisolatie die valt onder brandreactie klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of de plafondzijde te beschermen is met een materiaal met brandwerendheid van minimaal EI60.

2. De gewijzigde delen van de scheidingsmuren zijn te voorzien in een massief materiaal met een minimale dikte van 18 centimeter, conform artikel 34 van de bouwcode.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten