2022_GR_00230 - Stedelijk patrimonium. IVA KOP. Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen - Nieuwbouw kinderdagverblijf "Kadee". Voorontwerp. Herziening projectdefinitie en projectbudget voor architectuur opdracht - Goedkeuring

Op 14 juli 2017 (jaarnummer 6401) keurde het college de lange termijn visie en het programma brede kinderopvang van  AG KOP- Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen, goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de Beheerovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed.

Op 29 juni 2020 (jaarnummer 425) keurde de gemeenteraad goed dat AG Vespa het nieuwbouwdossier opstart voor het kinderdagverblijf “Kadee” gelegen Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen voor een totaal investeringsbudget van 6.276.581,65 euro, inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden. De gemeenteraad keurde tevens de projectdefinitie van de opdracht goed. 

Op 14 december 2020 besliste het directiecomité van AG Vespa om Vermeiren – De Coster architecten bvba aan te stellen als ontwerpteam voor de realisatie van het project “Nieuwbouw kinderdagverblijf Kadee” via de wedstrijdpool architectuuropdrachten.

Voorontwerp 

Algemeen
Het project betreft het gefaseerd slopen van het bestaande kinderdagverblijf ‘ Kadee’, het realiseren van een nieuwbouw kinderdagverblijf en het inrichten van de buitenruimtes gelegen aan de Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen.

Het huidige kinderdagverblijf is momenteel nog gehuisvest in een langgerekt, verouderd gebouw, dat niet meer voldoet aan de hedendaagse wensen. Daarom zal het bestaande volume gesloopt worden en vervangen worden door een nieuwbouw. 

Inplanting
Het kinderdagverblijf ‘Kadee’ ligt op een mooie locatie aan de rand van het Kielpark, vlakbij enkele socioculturele voorzieningen en verscheiden woonbuurten.

Met de realisatie van dit project ontstaat de kans om het Kielpark ook aan de oostzijde aan te pakken en een waardige entree te geven. Om de vrijgekomen ruimte na afbraak van het bestaande volume zo veel mogelijk terug te geven aan het publieke domein, krijgt het nieuwe kinderdagverblijf een compacte footprint. Het nieuwe, vrijstaande volume wordt opgevat als een alzijdig volume met een veelhoekige footprint en leidt hierdoor het park (visueel) aan oostelijke en zuidelijke zijde omheen het gebouw.

De buitenspeelruimte van het kinderdagverblijf situeert zich aan de noordzijde en wordt naar het hart van het park gericht. De vrijgekomen oppervlakte aan de zuidzijde van het perceel wordt overwegend groen aangelegd, zodat de parksfeer langs de Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen wordt doorgetrokken naar de Karel Mertensstraat. Een publiek entreepleintje voorzien aan de toegang van het nieuwe gebouw wordt opgevat als een verruiming van het voetpad en vormt zo tegelijk de hoofdtoegang naar het kinderdagverblijf en een publieke ontmoetingsplek voor de wijk. 

Aan de uiterste zuid-west zijde van het perceel wordt een private pocketparking voorzien voor Kadee. 

Concept
Het nieuwe kinderdagverblijf bevat acht leefgroepen met bijhorende programmaonderdelen, verdeeld over twee bovengrondse bouwlagen en een ondergrondse bouwlaag: vijf leefgroepen bevinden zich op het gelijkvloers en drie leefgroepen bevinden zich op de verdieping.

Een centrale circulatiezone van oost naar west scheidt de leefgroepen van de logistieke ruimtes op beide bovengrondse niveaus. De ‘binnenstraat’ verruimt op beide niveaus tot een polyvalente ruimte en op het gelijkvloers eveneens tot de buggyruimte. Een ruime, comfortabele, open steektrap verbindt de beide niveaus waarbij het grote trapgat centraal daglicht werpt op de inkomzone. 

Herziening projectdefinitie: pocketparking en aanleg van de publieke buitenruimte
In de projectdefinitie van de wedstijdopdracht werden geen parkeervoorzieningen voor het kinderdagverblijf voorzien. 

Na overleg met de stedelijke diensten, bedrijfseenheid Stadsontwikkeling/publieke ruimte, bedrijfseenheid Stadsontwikkeling/mobiliteit en bedrijfseenheid Stadsontwikkeling/vergunningen, werd het beslist om de projectdefinitie te herzien en een pocketparking voor bezoekers en personeel van het kinderdagverblijf te voorzien voor 14 wagens (waarvan twee voor mindervalide). Deze parkeerplaatsen worden voorzien volgens de voorschriften uit het draaiboek Openbaar Domein en de richtlijnen van de bouwcode.

Bovendien zal bij de herinrichting en aanleg van de publieke buitenruimte het voetpad in de Karel Mertensstraat vervangen worden door langsparkeerstroken en het voetpad in de Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen licht gewijzigd worde. Het voetpad en de parkeerstroken ter hoogte van het perceel worden zo aangepast, herpositioneerd, dat de breedte van de rijweg voldoet aan de voorschriften uit het Draaiboek Mobiliteit. 

Herziening projectbudget
De bouwkostenraming voor het voorontwerpvoorstel van Vermeiren – De Coster architecten bvba bedraagt  4.767.998,04 euro exclusief btw of 5.769.277,63 euro inclusief btw.

Het totale investeringsbudget van het project bedraagt 5.842.824,94 euro exclusief btw of 7.069.818,18 euro inclusief btw. Dit budget bevat:

• de bouwkosten;
• alle nodige studies voor de realisatie van het project;
• alle erelonen (architect, veiligheidscoördinatie, …);
• 10% marge voor onvoorziene omstandigheden. 

De raming voor het totale investeringsbudget wordt met 793.236,53 euro inclusief btw overschreden ten opzichte van het initiële beschikbare budget van 6.276.581,65 euro inclusief btw.  

De budgetoverschrijding is hoofdzakelijk te wijten aan:

• de aanpassingen van de projectdefinitie, de pocketparking;
• nieuwe voorzieningen in functie van brandveiligheid en compartimentering na overleg met de preventiedienst van de brandweer;
• de verdere technische uitwerking van het ontwerp;
• de indexering van de ramingsprijzen in functie van de trend van toenemende prijzen in de bouwsector.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:
1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
 3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG VESPA voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven;
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG VESPA om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG VESPA opneemt, ten laste neemt.

Op 29 juni 2020 (jaarnummer 425) keurde de gemeenteraad goed dat AG Vespa het nieuwdossier opstart voor het Kinderdagverblijf "Kadee" gelegen Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen voor een bedrag 6.276.581,65 euro, inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden.

De raming voor het totale investeringsbudget wordt met 793.236,53 euro inclusief btw overschreden.

Het initiële projectbudget en verhoging geven samen een totaal van 7.069.818,18 euro inclusief btw. Dit is gebudgetteerd op 2020-2024/5322000000 & 5322600000/221/2HMS020201P08996/SUB_NR/2SA040945, mits goedkeuring AMJP5 door college en gemeenteraad. Het nodige budget wordt verschoven als volgt:

• 397.523,15 euro wordt verschoven binnen het project overheen de jaren.
• 793.236,53 euro wordt gecompenseerd met een verschuiving vanuit 2024/5322600000/221/2HMS020201P09833/SUB_NR/2SA040945.

Het totaal van 7.069.818,18 euro inclusief btw wordt geregeld als volgt:

• Hiervan werd reeds 40.000,00 euro in bestelbon 4005403375 vastgelegd (op budgetplaats 5322000000);
• In dit besluit worden de middelen van 2022 vastgelegd (1.884.576,85 euro inclusief btw - op budgetplaats 5322600000);
• Het budget van 2023 en 2024 (5.145.241,33 euro inclusief btw) worden na goedkeuring AMJP5 vastgelegd (op budgetplaats 5322600000).

Voor deze opdracht werd onderstaande bestelbon vastgelegd: