2022_GR_00336 - Hergebruik afvalstoffen - Samenwerking vzw De Kringwinkel. Vernieuwing overeenkomst. Ondertekening - Bekrachtiging

Het Vlarema (afdeling 5) verplicht afvalintercommunales om producthergebruik te stimuleren door minstens een overeenkomst af te sluiten met een door OVAM erkend kringloopcentrum.
Sinds 2003 loopt er een samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en vzw De Kringwinkel, in uitvoering van die verplichting. 

• Het college besliste op 12 maart 2003 (jaarnummer 2280) de organisatie van het regionaal overslagstation en de ophaling van afgedankte elektrische en elektronische toestellen bij particulieren en op de recyclageparken, toe te wijzen aan de vzw De Kringwinkel. 
• Het college besliste op 23 april 2003 (jaarnummer 3936) de vzw De Kringwinkel aan te duiden voor de ophaling van herbruikbare goederen bij particulieren en op de containerparken. Met vzw De Kringwinkel werd hiertoe een overeenkomst afgesloten.

Voorliggend besluit bestendigt de samenwerking met vzw De Kringwinkel en regelt een vernieuwing van de overeenkomst.

De belangrijkste wijziging aan de nieuwe overeenkomst zit vervat in een nieuwe calculatiemethode voor de jaarlijkse vergoeding aan vzw De Kringwinkel. Deze vergoeding wordt momenteel berekend op basis van het aantal ingezamelde ton, en aangevuld met een transportvergoeding.
Deze rekenwijze, die in voege is sinds 2003, is aan vernieuwing toe, om meerdere redenen.

• Het neemt de incentive weg bij de stad Antwerpen om meer nadruk te leggen op hergebruik (want hoger hergebruik leidt tot een hogere te betalen vergoeding).
• De huidige afspraken leiden tot complexe jaarlijkse berekeningen.
• Het jaarlijkse plafond was telkens te laag omdat er meer ingezameld werd dan voorspeld waardoor er jaarlijks moest bijgestuurd worden, wat leidde tot een hoge besluitvormingslast.

In de vernieuwde overeenkomst wordt een nieuwe calculatiemethode overeen gekomen rond de jaarlijkse vergoeding. Vzw De Kringwinkel zal voortaan vergoed worden op basis van een vast bedrag per inwoner per jaar, dat op gemotiveerde aanvraag eenmaal per jaar geïndexeerd kan worden volgens een vaste prijsformule.

Naast de aanpassing van €/ton/jaar naar €/inwoner/jaar, zal een 10%-afwijkingsvork geïntroduceerd worden. Er wordt jaarlijks een minimale inzamel- en/of hergebruikdoelstelling vastgelegd (in ton). Bij een resultaat dat 10% afwijkt van die doelstelling, kan het bedrag per inwoner omhoog of omlaag bijgesteld worden aan het resultaat, mits onderling akkoord. Op die manier blijft de financiële prikkel bij vzw De Kringwinkel behouden om zoveel mogelijk tonnen in te zamelen en hergebruik te stimuleren.

De vaste vergoeding per inwoner voor 2022 bedraagt €1,15 exclusief 6% btw (€1,22 inclusief 6% btw). Voor 2022 werd reeds bestelbon 4005488923 vastgelegd, ten bedrage van €622.500,00 inclusief btw. Deze bestelbon blijft behouden.

De nieuwe calculatiewijze zal retroactief toegepast worden vanaf 1 januari 2022.

Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: Art 26, elke gemeente draagt er, al dan niet in samenwerking met andere gemeenten, zorg voor dat de huishoudelijke afvalstoffen zo veel mogelijk worden voorkomen of hergebruikt, op regelmatige tijdstippen worden opgehaald of op een andere wijze worden ingezameld, en nuttig worden toegepast of verwijderd. 

Besluit van 17 februari 2012 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Vlarema): Artikel 5.1.7.: de gemeente stimuleert hergebruik door minstens een overeenkomst te sluiten met een door de OVAM erkend kringloopcentrum. Die overeenkomst omvat minstens bepalingen over de sensibilisering, de onderlinge doorverwijsfunctie, de inzamelwijzen, het restafval en de vergoeding voor herbruikbare goederen.

Uitvoeringsplan van 16 september 2016 van de Vlaamse Regering voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval. Dit uitvoeringsplan vervangt twee uitvoeringsplannen, namelijk het plan 'Milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen (UMBHA)' en het plan 'Gescheiden inzameling bedrijfsafval van kleine ondernemingen'. Bij de opmaak van dit plan is rekening gehouden met Europese richtlijnen, evaluaties van vorige plannen, wetenschappelijk onderzoek en verleg met de betrokken partijen. Dit nieuwe uitvoeringsplan wil inzetten op maatwerk. Het plan vertaalt het Vlaamse afval- en materialenbeleid voor de komende jaren naar concrete acties op het terrein, zowel naar gezinnen als naar bedrijven toe en dit met focus op het lokale niveau.

De middelen voor de samenwerkingsovereenkomst met De Kringwinkel zijn voorzien op boekingsadres 5378000000 / 2WNS040202A00000 / 6141 voor MPJ 2022-2025.