2022_CBS_03134 - Omgevingsvergunning - OMV_2022013668. De Hertstraat 36. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/081965: vergunning (1006#19989) voor het oprichten van een premiewoning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• halfopen bel-etage bebouwing met twee bouwlagen onder een schuin dak voor- en achteraan voorzien van een teruggetrokken dakkapel;
• totale bouwdiepte van circa 13 m²;
• breedte aanbouw van circa 6 meter tot circa 3,85 meter;

-          gevelafwerking:

• gevels in roodbruin metselwerk met gelijkvloerse plint in natuurstenen gevelbekleding onderaan afgewerkt met een plint in blauwe hardsteen;
• dakkapellen in houten bebording;
• drie langwerpige verticale ramen ter hoogte van de trappenhal;
• gevelschrijnwerk in natuurkleurig aluminium;
• houten kroonlijst en rode dakpannen;

-          inrichting:

• tuin van circa 88,50 m² afgesloten met een tuinmuur met afwerking conform de woning.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• verkleinde raamopening op de eerste verdieping kant voorgevel;
• bestaande dakterras op de eerste verdieping boven het plat dak van de aanbouw;

-          gevelafwerking:

• dakkapellen afgewerkt met witte pvc gevelbekleding;
• één langwerpig, verticaal raam ter hoogte van de trappenhal;
• wit pvc gevelschrijnwerk met andere indeling en witte pvc dakgoot;
• zwarte dakpannen.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• verblijfsfuncties op de gelijkvloerse verdieping;
• vergrootte van de aanbouw met circa 9,50 m²;
• regularisatie en uitbreiding met 9,50 m² van het dakterras;
• interne constructieve wijzigingen;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde gevels afgewerkt in roodbruine steenstrips;
• grijze, aluminium balustrade ter hoogte van het dakterras met zichtscherm;
• grijs pvc gevelschrijnwerk met gewijzigde indeling;
• dakgoot in grijze vezelcementplaten;
• wit pvc schrijnwerk ter hoogte van de dakkapellen;

-          inrichting:

• tuin van circa 77,50 m².

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren van de gevels en afwerken met steenstrips;

-          uitbreiden van de gelijkvloerse aanbouw;

-          uitvoeren van interne constructieve wijzigingen;

-          ophogen van een scheidingsmuur;

-          inrichten van een dakterras.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  slaapkamer 3 op de tweede verdieping heeft geen hoogte van 2,60 meter voor de helft van de netto-oppervlakte van deze ruimte;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de nieuwe, enkelvoudige scheidingsmuur ter hoogte van het dakterras is slechts 0,14 meter breed. Deze dient minimaal 0,18 meter breed te zijn en opgericht te worden in massief metselwerk.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van twee bepalingen van de bouwcode:

Stabiliteit en scheidingsmuren (art.34):

-          Er wordt opgemerkt dat de scheidingsmuur ter hoogte van het dakterras niet wordt uitgevoerd conform de bepalingen van de bouwcode. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Er is verder geen aanleiding om het college te adviseren (beargumenteerd) af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen van het gelijkvloers. Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het pand noch van de omgeving met deze wijziging wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet het isoleren van de voorgevel met een afwerking in rode gevelparament. Dit materiaalgebruik is visueel inpasbaar in deze omgeving.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

De arrière-corps moet aan beide zijden behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven. De bestaande elementen in natuursteen zijn eveneens te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De plint die wordt afgebroken, moet gecompenseerd worden door een nieuwe plint in natuursteen.

Deze aspecten worden mee in voorwaarden opgenomen worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Woonkwaliteit en wooncomfort staan in rechtstreekse relatie met de indeling van een gebouw. Op de 2de verdieping wordt de bestaande berging omgevormd tot een slaapkamer.

Leefruimtes moeten voldoende groot zijn zodat deze ruimte voorzien kunnen worden van een minimale standaard bemeubeling en gebruiksruimte. Slaapkamer 3 heeft een grootte van slechts 5,44 meter. Daarnaast beschikt deze ruimte niet over de noodzakelijke binnenhoogte opgelegd in de bouwcode artikel 24. Er kan gesteld worden dat deze ruimte onvoldoende kwaliteit biedt om als verblijfsruimte gebruikt te worden. Bijgevolg wordt het gebruik als zodanig van slaapkamer 3 uitgesloten van vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De scheidingsmuur ter hoogte van het terras op de verdieping moet qua dikte en materiaal uitgevoerd worden conform de bepalingen van artikel 34 van de bouwcode.

2. De isolatie moet samen met het afwerkingsmateriaal uitgevoerd worden met een totale dikte van 14 centimeter.

3. De arrière-corps is te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie.

4. Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. De nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, mag dan ook op geen enkele manier dragen op het openbaar domein, maar moet volledig opgehangen worden aan de achterliggende muur.

5. Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluiting:

7. Slaapkamer 3 op de 2de verdieping wordt uitgesloten van vergunning als verbijfsruimte.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten