2022_CBS_03120 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2021130263. Lindendreef 1. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/05/2021: voorwaardelijke vergunning (2021239) voor het gedeeltelijk slopen, verbouwen, uitbreiden, nieuwbouw en exploitatie van een ziekenhuiscomplex;

-          10/12/2020: voorwaardelijke vergunning (20203559) voor het verder exploiteren van een ziekenhuis na verandering door wijziging en uitbreiding;

-          03/12/2020: voorwaardelijke vergunning (20203011) voor het verbouwen archief tot kantoren;

-          20/07/2020: voorwaardelijke vergunning (20201425) voor het intern verbouwen en plaatsen van een vluchtdeur aan Blok F van het Middelheimziekenhuis;

-          23/04/2020: voorwaardelijke vergunning (2020765) voor een klinisch labo - verandering: het aanpassen van een luchtbehandelings-, koelinstallatie en het opslaan van vloeibaar stikstof.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          Het mortuarium op het gelijkvloers van blok L van het Middelheimziekenhuis bestaande uit 5 bouwlagen onder een plat dak;

-          gevels afgewerkt met wit geschilderd beton, plint in blauwe hardsteen, grijs buitenschrijnwerk en zwart geschilderde afdaken boven de toegangsdeuren.

Huidige toestand

Conform de vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          de herinrichting van de ruimtes om een duidelijker afbakening van het mortuarium te bekomen en plaats te bieden aan verschillende religieuze gemeenschappen;

-          de plaatsing van een nieuwe toegangsdeur in de zuidelijke gevel;

-          de wijziging van het buitenschrijnwerk naar nieuw grijs buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;

-          de plaatsing van een nieuwe luchtgroep op het dak van de kapel afgewerkt met een omkasting in antracietgrijs strekmetaal met een hoogte van circa 1,61 m ten opzichte van de bestaande kroonlijst. 

Inhoud van de aanvraag

-          Het verbouwen van het Mortuarium op het gelijkvloers van Blok L van het ZNA Middelheimziekenhuis.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 16 Technische uitsprongen: de nieuwe technische installatie wordt niet op het hoogst gelegen dak geplaatst.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het voornamelijk intern verbouwen van het Mortuarium (Blok L).  In het volledige mortuarium wordt nieuwe ventilatie en koeling voorzien. Hierdoor wordt er een luchtgroep geplaatst op het plat dak van de kapel.

De nieuwe technische installatie wordt niet op het hoogst gelegen dak geplaatst. Dit is onverenigbaar met de bepalingen van artikel 16 Technische uitsprongen.

De luchtgroep wordt centraal geplaatst en omkast met een antraciet grijs strekmetaal met een hoogte van 1,61 meter. 

De koelgroep blijft bovendien relatief in hoogte beperkt. Met behulp van artikel 3 van de bouwcode kan er hiervoor een afwijking worden toegestaan.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

De visueel-vormelijke elementen zijn gunstig.

In de gevel van het blok L worden op het gelijkvloers, ter hoogte van het mortuarium, de ramen vervangen om de energetische waarde van het gebouw te gaan verbeteren.

Daarnaast wordt er ook een extra toegang voorzien zodat de verschillende religieuze gemeenschappen, die hun groetruimtes hebben in dit mortuarium, elk hun eigen toegang hebben. Dit gebeurt in dezelfde stijl als de bestaande toegangen.

Het advies van de Stedelijke dienst Monumentenzorg luidt alsvolgt:

“De voorgestelde werken werden voorbesproken met onze dienst en zijn aanvaardbaar.

We zijn geen voorstander van de plaatsing van de luchtgroep op het dak van de kapel. Er werd echter aangetoond dat een andere locatie niet mogelijk is. De visuele impact wordt bijkomend beperkt door een geperforeerd scherm rond de luchtgroep te plaatsen, de luchtgroep centraal op het dak te plaatsen en het kanaalwerk te verlagen.”

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.