2022_CBS_03302 - Omgevingsvergunning - OMV_2021189771. Violetstraat 18. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/12/1992: milieuvergunning klasse 3 (1992705 en 992551) voor een school.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          basisschool ‘De Vlinders’ met conciërgewoning op de eerste verdieping in het gebouw aan de Violetstraat;

-          gebouw aan de Violetstraat heeft 3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          T-vormige klassenvleugel ingeplant in het binnengebied;

-          klassenvleugel heeft 2 bouwlagen met zadeldak in combinatie met plat dak;

-          binnengebied is ingericht als speelplaats.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 7728 en 104799) van Stedelijke Kindertuin 20 als bouwkundig erfgoed;

-          basisschool ‘De Vlinders’ met conciërgewoning op de eerste verdieping in het gebouw aan de Violetstraat;

-          gebouw aan de Violetstraat heeft 3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          T-vormige klassenvleugel ingeplant in het binnengebied;

-          klassenvleugel heeft 2 bouwlagen met zadeldak in combinatie met plat dak;

-          binnengebied is ingericht als speelplaats met 2 luifels en een brandtrap.

Gewenste toestand

-          basisschool ‘De Vlinders’ met conciërgewoning op de eerste verdieping in het gebouw aan de Violetstraat;

-          gebouw aan de Violetstraat heeft 3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          T-vormige klassenvleugel ingeplant in het binnengebied;

-          klassenvleugel heeft 2 bouwlagen met zadeldak in combinatie met plat dak;

-          binnengebied is ingericht als vernieuwde speelplaats met 1 vernieuwde luifel en nieuwe brandtrap;

-          luifel bestaat uit blauw gemoffeld aluminium met transparante dakbeplating en gemoffeld rvs draadnet;

-          metalen brandtrap bestaat uit borstwering, treden en handgrepen in blauw gemoffeld staal.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande luifels en brandtrap;

-          verwijderen van de bestaande speelplaatsaanleg;

-          bouwen van een nieuwe luifel met brandtrap;

-          wijzigen van de zij- en achtergevels;

-          heraanleggen van de speelplaats;

-          vernieuwen van het sanitair op het gelijkvloers en de eerste verdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - binnengebied en artikel 4 zone voor maatschappelijke functies - (ma1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• Artikel 18 Algemene bepalingen: er wordt enkel een vluchttrap geplaatst om van de eerste verdieping naar de speelplaats te gaan en niet een combinatie van een trap met een helling of een trap met een lift;
• Artikel 22 Algemene bepalingen: de deur naar het sanitair op de eerste verdieping heeft een breedte van 0,83 m (< 0,90 m);
• Artikel 29/2 Publiek toegankelijke toiletten en doucheruimtes: in het sanitair blok op de eerste verdieping is geen aangepast toilet voorzien.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 27 Open ruimte: de oppervlakte van de open ruimte (speelplaats) bedraagt circa 1030 m². 1/3 van deze oppervlakte is circa 343 m². Echter wordt circa 516 m² van de speelplaats verhard.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Aan de klassenvleugel in binnengebied wordt aan de linkerzijde van de klaslokalen en de achterzijde van het sanitair blok een nieuwe luifel voorzien van 1 bouwlaag en aan de achterzijde van de klaslokalen een luifel met brandtrap met een bouwhoogte van 1 bouwlaag met een schuin dak. De luifel houdt voldoende rekening met de erfgoedwaarde van het pand en met de omliggende percelen. Het volume is qua schaal en ruimtegebruik inpasbaar in de omgeving en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe luifel wordt voorzien in blauw gemoffeld aluminium met een transparante dakbeplating en gemoffeld rvs draadnet. De materiaalkeuzes zijn niet kenmerkend in de onmiddellijke omgeving maar wel ruimtelijk aanvaardbaar binnen deze stedelijke context.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. Bijgevolg werd advies gevraagd aan de dienst Onroerend Erfgoed/Monumentenzorg. De afweging in het advies luidt als volgt:

“Men wenst het schoolgebouw gelegen in het binnengebied aan te passen. Er wordt een luifel in hedendaagse vormgeving geplaatst achteraan het gebouw, een nieuwe brandtrap wordt geïntegreerd, een aantal raamopeningen worden omgevormd tot deuren zodat er rechtstreekse toegang is tot de speelplaats en de speelplaats wordt heraangelegd. Het bestaande sanitair wordt gerenoveerd. De voorgestelde werken tasten de erfgoedwaarde van het schoolgebouw niet aan en zijn vanuit erfgoedoogpunt aanvaardbaar.”

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De verharde oppervlakte van de speelplaats bedraagt de helft van de oppervlakte van de open ruimte. De onverharde en groene oppervlakte vergroot wel aanzienlijk ten opzichte van de bestaande toestand. Gezien het specifiek gebruik en de noden van de functie is met toepassing van artikel 3 een afwijking toegestaan zoals voorgesteld.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid. Zo wordt er enkel een vluchttrap geplaatst om van de eerste verdieping naar de speelplaats te gaan en niet een combinatie van een trap met een helling of een trap met een lift. Het dossier werd echter voorbesproken met Inter. Zij merken op dat een afwijking mogelijk is gezien de nieuwe buitentrap enkel een vluchttrap is. Dit op voorwaarde dat de nooddeur niet van buitenaf geopend kan worden. Bijgevolg is het ook aanvaardbaar geen aangepast toilet te voorzien in het sanitair blok op de eerste verdieping gezien het sanitair niet bereikbaar is met een lift.

De deur naar het sanitair op de eerste verdieping heeft een breedte van 0,83 meter. Gezien het sanitair blok enkel intern gewijzigd wordt en het om een bestaande wand en deur gaat, kan hier een afwijking toegestaan worden om de bestaande deur met een breedte kleiner dan 0,90 meter te behouden.

Als voorwaarde wordt bij de vergunning opgenomen de bijgevoegde opmerkingen van Inter inzake toegankelijkheid op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De bijgevoegde opmerkingen van Inter inzake toegankelijkheid zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten