2022_CBS_03317 - Omgevingsvergunning - OMV_2022018304. Bijlstraat 33. District Borgerhout - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/10/2020: vergunning (20202699) voor het verbouwen van een meergezinswoning;

-          31/08/1926: toelating (1399#9481) voor het bouwen van een keuken achteraan het huis;

-          19/11/2015: proces-verbaal (AN66.LB.141847) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden;

-          04/01/2017: proces-verbaal (AN66.LB.1746) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          een meergezinswoning in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder een plat dak;

-          3 appartementen met telkens één per bouwlaag;

-          gevelafwerking voorgevel:

• geel metselwerk in combinatie met gepleisterde sierstroken en siermetselwerk.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• een meergezinswoning in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder plat dak;
• 6 woonentiteiten met telkens twee per verdieping;

-          gevelafwerking voorgevel:

• geel metselwerk in combinatie met gepleisterde sierstroken en siermetselwerk.

Gewenste toestand

-          een meergezinswoning van 3 bouwlagen met drie appartementen onder een zadeldak;

-          het bijbouwen van een zolderverdieping;

-          het aantal wooneenheden blijft 3, met betrekking tot de wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:

• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 67,50 m²;
• 2 tweeslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 74,80 m² en 67,5 m²;

-          gevelafwerking voorgevel:

• ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume met een daklaag;

-          verbouwen van de twee appartementen op de eerste en tweede verdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • De uitwerking van de schuine daklaag is niet afgestemd op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving door deze deels vertikaal te voorzien boven de kroonlijst aan de straatzijde en aan de tuinzijde de dakkapel te voorzien als een verderzetting van de achtergevel onder de kroonlijst.
  • Het talrijkst voor deze zijde van het bouwblok zijn entresolvolumes van 3 bouwlagen. 4 bouwlagen zijn bijgevolg niet kenmerkend voor de betreffende omgeving.
• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: Het verhogen van de scheimuur ter hoogte van het voorziene terras op het entresolvolume houdt geen rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving.
• Artikel 15 In- en uitsprongen aan daken: De dakkapel in het achterste dakvlak doorbreekt de kroonlijst.
• Artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: De trap naar fietstalplaatsen is niet voorzien van een fietsgoot.
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: De nieuwe daken hebben geen opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: RWA en DWA niet gescheiden aangeboden aan de straat.

• artikel 43 Septische putten: Het volume van de septische put niet aangegeven op de plannen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De uitbreiding van het dakvolume met voorgestelde kroonlijst- en nokhoogte sluit aan bij de rechter aanpalende en geeft mogelijkheid aan de linker aanpalende om ook op deze manier uit te breiden.

Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar op voorwaarde dat de uitwerking van de daklaag is afgestemd op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.

Dit is in voorliggende ontwerp echter niet het geval.

De voorziene uitbreiding op het entresolvolume creëert onaanvaardbare hinder naar de aanpalende. Daarenboven zijn 4 bouwlagen ter hoogte van dit volume niet kenmerkend voor de betreffende omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel bestaande uit geel metselwerk in combinatie met gepleisterde sierstroken en siermetselwerk blijft ongewijzigd en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Zoals aangehaald in de verleende vergunning (OMV_2020103786) is de gelijkvloerse verdieping aanvaardbaar op voorwaarde het plan als een open plan wordt voorzien om voldoende licht, lucht in alle verblijfsruimten te creëren.

De voorwaarde om geen deuren te voorzien tussen dressing en de werkhoek op het gelijkvloers werd niet voorzien.

Alsook niet de voorwaarden met betrekking tot artikel 29, 34, 40 en 43 van de bouwcode om het aangevraagde aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot te laten voldoen.

De twee eenslaapkamerappartementen op de verdiepingen worden uitgebreid met een bijkomende slaapkamer.

Om het wooncomfort van de appartementen te bewaken, is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is nu niet meer het geval in de twee duplex appartementen in voorliggend project, waardoor deze appartementen onvoldoende wooncomfort bieden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten