2022_CBS_03307 - Omgevingsvergunning - OMV_2022014144. De Villegasstraat 42. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          3/5/1978: vergunning (956#2348) voor gevelveranderingswerken;

-          22/03/1971: vergunning (961#3179) voor gevelveranderingswerken;

-          28/8/1925: toelating (961#7808) voor veranderingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• een gesloten bebouwing met 2 bouwlagen onder een zadeldak;
• het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 8,50 meter;
• entresol aan de linkerzijde met 2 bouwlagen met een bouwdiepte van circa 16,50 meter waarbij het gelijkvloers beschikt over een vrije hoogte van 2,4 meter en de verdieping beschikt over een vrije hoogte van 2,6 meter;
• gelijkvloerse aanbouw met dakkoepel aan de rechterzijde met een bouwdiepte van circa 12,30 meter;
• de woning heeft een totale bouwhoogte van circa 12 meter;

-          gevelafwerking:

• voordeur links met rechts daarvan een raam van 2,70 meter breed;
• drie ramen in de voorgevel van de verdieping aanwezig:
• de gevel is afgewerkt in simili;
• de dorpels en plint in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• perceel is 20 meter diep;
• beerput links achteraan het perceel.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• gelijkvloerse bouwdiepte links (achter entresolvolume) uitgebreid tot 17,7 meter;
• gelijkvloerse bouwdiepte rechts (naast entresolvolume) uitgebreid gelijk met entresol tot circa 16,6 meter;
• gelijkvloerse uitbreidingen beschikken over een vrije hoogte van 2,28 meter en zijn ingericht als eethoek, keuken en badkamer;
• eerste verdieping van het entresolvolume werd samengevoegd tot 1 keuken zonder gevelopeningen;
• onder het zadeldak werden drie slaapkamers met vrije hoogte van 2,39 ingericht;

-          dakramen aan voorzijde;

-          gevelafwerking voorgevel:

• geen tekeningen aangeleverd van de bestaande toestand van de voorgevel;
• de foto’s tonen dat de simili gevel vervangen werd door een grijze pleistergevel zonder pleisterdetails met grijskleurig aluminium schrijnwerk en zwarte bakgoot;
• de foto’s tonen dat de dorpels in blauwe hardsteen en de rode dakpannen behouden bleven;

-          inrichting:

• toestand septische put en riolering niet verduidelijk op de plannen.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• afbraak van alle aanbouwen;
• nieuwe aanbouw met een bouwdiepte van 13 meter;
• aan de linkerzijde heeft de aanbouw een hoogte van 5,60 meter;
• aan de rechterzijde heeft de aanbouw een hoogte van circa 3,30 meter;
• vervangen zadeldak door een nieuwe daklaag met plat dak;
• de woning heeft een totale bouwhoogte van circa 10,4 meter;

-          gevelafwerking voorgevel:

• de voorgevel in wit-beige pleisterwerk;
• alle schrijnwerkopeningen worden met 0,70 meter verhoogd en met nieuw schrijnwerk uitgevoerd in hout;
• vervanging van het gelijkvloerse raam naast de voordeur door 2 afzonderlijke ramen die uitgelijnd zijn met de ramen op de eerste verdieping
• de nieuwe daklaag is bekleed met hout;
• 5 houten ramen in daklaag verdeeld over de volledige gevelbreedte;
• de kroonlijst wordt in hout voorzien;
• de dorpels en plint worden in blauwe hardsteen voorzien;

-          gevelafwerking achtergevel:

• de achtergevel in wit-beige pleisterwerk;
• het buitenschrijnwerk in hout;

-          inrichting:

• inhoud septische put niet verduidelijk op de plannen.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het zadeldak;

-          slopen van alle aanbouwen;

-          bouwen van een nieuwe daklaag;

-          bouwen van een nieuwe aanbouw;

-          wijzigen van de voorgevel inclusief wijzigen van de gevelopeningen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • enkelvoudige scheidingsmuren moeten steeds een minimale dikte van 0,18 meter hebben. Het is onduidelijk of na plaatsing van constructieonderdelen in de scheidingsmuren 0,18 meter gevrijwaard wordt;
  • de scheidingsmuren worden niet overal van een opstand van 30 centimeter voorzien ten opzichte van het hoogste aangrenzende (eigen) dakvlak;
• Artikel 38: Groendaken:
  het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 vierkante meter. Het platte dak wordt op de plannen niet als een groendak verduidelijkt;
• Artikel 43: Septische putten:
  de inhoud van de septische put is niet gekend.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Villegastraat wordt gekenmerkt door woningen met drie bouwlagen onder plat dak en woningen met twee bouwlagen onder zadeldak of mansardedak.

De aanvraag betreft een woning met twee bouwlagen onder zadeldak. De daklaag wordt vervangen door een nieuw bouwvolume met plat dak, waarbij de nieuwe kroonlijst maximaal aansluit bij de kroonlijst van de rechts aanpalende woning en de totale hoogte van de nieuwe daklaag maximaal aansluit bij de totale bouwhoogte van de links aanpalende woning.

De nieuwe daklaag wordt voorzien als een hedendaagse overgang tussen de rechts gelegen rij woningen met twee bouwlagen onder zadeldak en de links hogere woningen met drie bouwlagen onder plat dak. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De nieuwe gelijkvloerse aanbouw tot een bouwdiepte van circa 13 meter betreft een verbetering ten opzichte van de vergunde en de bestaande toestand van de woning. Deze gelijkvloerse aanbouw heeft rechts een totale hoogte 3,36 meter en links een totale hoogte van 5,60 meter. De gelijkvloerse ruimtes worden maximaal met elkaar verbonden tot een doorzontypologie wat de ideale daglichttoetreding van de woning ten goede komt. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De ramen in de voorgevel worden verticaal uitgebreid en het brede gelijkvloerse raam wordt vervangen door twee verticale raamopeningen. Dit sluit beter aan bij het ritme van verticale raamopeningen die kenmerkend zijn in het straatbeeld. De gevel wordt wit-beige bepleisterd en opnieuw voorzien van vooruitstekende geveldetails in natuursteen (plint en raamdorpels). Dit wordt gunstig geadviseerd.

De nieuwe voordeur, nieuwe ramen, kroonlijst en daklaag worden in houten schrijnwerk voorzien.

De voorgevel van de daklaag wordt opgedeeld in vijf delen door houten profielen. Dit wordt gunstig geadviseerd. Echter hebben deze delen niet overal eenzelfde breedte, wat bijkomend verstoord zal worden indien de dikte van de linker scheidingsmuur aangepast wordt aan de verordende voorschriften.

Gelet op de noodzakelijke afstemming op de architectuur van de totale constructie zal worden opgelegd de breedte van de vijf delen gelijk te voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De enkelvoudige scheidingsmuren te voorzien van in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 18 centimeter, conform de bepalingen van artikel 34 van de bouwcode.

2. Het platte dak van de daklaag te voorzien als een groendak, conform de bepalingen van artikel 38 van de bouwcode.

3. Het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van:

-          bij de niet-groene platte daken: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          bij het groendak: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

4. De septische put te voorzien van een inhoud van minimaal 2000 liter, conform de bepalingen van artikel 43 van de bouwcode.

5. De breedte van de vijf delen in de voorgevel van de daklaag gelijk te voorzien.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten