2022_CBS_03286 - Omgevingsvergunning - OMV_2022015916. Brederodestraat 119. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed (ID 6567) ‘Stedelijke Jongensschool 17 en Stedelijke meisjesschool 5’;

-          29/10/1982: vergunning (198294) voor een afbraak;

-          14/12/1897: toelating (1897#1763) voor veranderingen aan de gevel.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          schoolblok met 2 speelplaatsen tussen de Brederodestraat en de Balansstraat.

Huidige toestand

-          schoolgebouwen met 1 inkomhal langs de Balansstraat en 2 inkomhallen langs de Brederodestraat;

-          buitenschrijnwerk van de inkomhallen in wit pvc.

Gewenste toestand

-          aangepaste inkomhallen, voorzien van houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de 3 inkomhallen;

-          wijzigen van gevel (inkomdeuren).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het wijzigingen van de toegangspoort van een schoolgebouw. De functie blijft onveranderd en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Aan de stedelijke dienst monumentenzorg werd advies gevraagd. Zij stellen het volgende:

“Inleiding

De aanvraag heeft betrekking op een pand opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. De vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed zorgt ervoor dat er een éénduidige en overzichtelijke lijst van het gebouwd patrimonium in Vlaanderen bepaald is. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten.

Art. 5 §1 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 zegt dat voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed en gebouwen gelegen in CHE-gebied de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen wordt aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met culturele, historische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Conform art. 5§2 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw. Het project werd voorbesproken.

Beoordeling

A cultuurhistorische waardenstelling

Scholengroep, in 1892 opgericht als meisjes- (Brederodestraat) en jongensschool (Balansstraat), naar een ontwerp door stadsbouwmeester Gustave Royers uit 1891. In 1923-1927 naar ontwerp van Emiel Van Averbeke verhoogd met een verdieping en in 1935 verruimd met een zijvleugel.

Symmetrische inplanting van de gebouwen met drie parallelle vleugels haaks op Brederode- en Balansstraten; lagere zijvleugels (turnzalen) evenwijdig aan de straat respectievelijk aangebouwd ten zuiden en ten noorden van de middenvleugel; ingangsgebouwen respectievelijk ten noorden en ten zuiden.

Bakstenen gebouwen onder zinken schild- en zadeldaken, lijstgevels geritmeerd door lisenen en verdiepte muurvlakken, gebruik van natuursteen voor banden, kordons en omlijstingen, arduinen plint, sierankers. Gevels aan speelplaatsen met gekoppelde segmentboogvormige en rechthoekige vensters, rondboogdeuren in geblokte witstenen omlijsting; gevelbrede luifels op metalen constructie met glas, hout en roofing, houten gootlijst met zaagtand. Uiterste vleugels van drie bouwlagen met latere bovenverdieping (1923-27) onder schilddaken, blinde straatgevels met kordons, panelen en verdiepte muurvlakken. Lagere middenvleugel van twee bouwlagen onder zadeldak; straatpuntgevels met kordons, lisenen, panelen en gebroken fronton met topstuk. Respectievelijk ten zuiden en ten noorden aansluitende haakse zijvleugels van één bouwlaag, zuid- en noord-puntgevel met gebroken fronton, brede rondboogvormige vensterpartij. Gevels aan speelplaats met pilasters en overhoekse baksteenfries.

Interieur: turnzalen met beschilderde houten dakkap op zichtbaar gebint met zware balken op consoles, parketvloer.

Ingangsgebouwen van drie traveeën en anderhalve bouwlaag onder zadeldak (nok parallel met straat). Straatgevels met aflijnende lisenen, hoger opgaande middentravee met flankerende geblokte natuurstenen pilasters onder gebroken driehoekig fronton met stadswapen. Radvenster en rechthoekige vensters. Segmentboogdeur in geprofileerde omlijsting met voluutsleutel.

Oudere klassen met troggewelfjes, refter met muurschilderingen over landbouw, visserij en steenbakkerij.

Het buitenschrijnwerk werd onoordeelkundig vervangen door nieuw pvc schrijnwerk met een beeldverstorende verdeling.

B afweging

Men wenst de toegangsdeuren aan te passen, deze moeten naar buiten open draaien maar moeten op eigen perceel draaien zodat het voetpad vrij blijft.

De nieuwe deuren worden dieper geplaatst zodat ze kunnen opendraaien op eigen perceel. De deuren worden in hout uitgevoerd, de onderverdelingen refereren naar de verdeling van het oorspronkelijke schrijnwerk, wat alvast een verbetering betekent voor de beeldwaarde.

We gaan ervan uit dat wanneer het overige gevelschrijnwerk wordt vervangen, dit in overleg met onze dienst zal gebeuren zodat de gevels opnieuw opgewaardeerd worden en de erfgoedwaarde versterkt wordt.

Gelet op het voorgaande wordt een gunstig advies verleend.”

Het bovenvermelde advies wordt bijgetreden vanuit ruimtelijk oogpunt. De wijzigingen zijn aanvaardbaar en zijn een verbetering voor het straatbeeld. Het dieper plaatsen van de poort is mogelijk, hierdoor kan de deur opendraaien naar de straat zonder dat de poort passanten op het openbaar domein hindert.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.