2022_CBS_05374 - Omgevingsvergunning - OMV_2022044191. Vredestraat 24. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          3/09/1920 toelating (961#6356) voor het verplaatsen van een hofmuur;

-          16/02/1923 toelating (961#6874) voor veranderingswerken;

-          18/02/2022: vergunning (OMV_2021154847) voor het regulariseren van de bestaande toestand en het uitbreiden van een eengezinswoning.

Vergund geachte toestand

-          de aanvrager levert plannen aan uit 2001 (BA_SADI_P_B_2001) als vergund geachte toestand voor de delen die uitgesloten werden uit de vergunning van februari 2022. Hierover werd advies gegeven door de dienst vermoeden van vergunning:

• ongunstig voor verblijfsruimte in de daklaag / 2de verdieping;
• ongunstig voor uitbreiding achter de keuken die dateert van 2001 en destijds niet aangevraagd werd; (Hier werden wijzigingen vergund in 2022.)
• geen advies mogelijk over vloerplaten, noch over huidige plafondhoogte en dakhoogte op gelijkvloers naast de keuken; (Hier werden wijzigingen vergund in 2022.)
• geen advies mogelijk voor het totale bestaande volume.

Vergunde toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning van twee bouwlagen onder een zadeldak met kelderverdieping;
• bouwdiepte gelijkvloers tot circa 15,6 meter met doorzontypologie;
• bouwdiepte eerste verdieping rechts tot circa 8,7 meter en links tot circa 13,5 meter;
• sanitaire tussenverdieping links tussen de eerste en tweede verdieping tot een bouwdiepte van circa 10,29 m ter hoogte van de linker scheidingsmuur;
• bouwdiepte zadeldak tot circa 8,7 meter;

-          inrichting:

• gelijkvloerse keuken met vrije hoogte van 2,45 meter;
• gelijkvloerse eetkamer met vrije hoogte van 2,48 meter;
• terras in polierbeton van 7 m² in de achtertuin;
• slaapkamer in de daklaag en mezzanine werden uitgesloten uit de Omgevingsvergunning van februari 2022;

-          technische aspecten:

• in de Omgevingsvergunning van februari 2022 werd voorwaarden opgelegd het rioolstelsel, afvoerleidingen en septische put te voorzien conform de bouwcode;

-          voorgevel:

• dakkapel en voorgevelwijzigingen werden uitgesloten uit de Omgevingsvergunning van februari 2022.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning van twee bouwlagen onder een zadeldak met kelderverdieping;
• bouwvolume gelijkvloerse en eerste verdieping werd uitgevoerd conform vergunning van februari 2022;
• sanitaire uitbreiding achteraan het tussenverdiep tussen de eerste en tweede verdieping werd nog niet uitgevoerd;
• gelijkvloerse doorzontypologie werd nog niet voorzien aangezien de interne deuren afsluitbaar zijn;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in wit geschilderde cementering, achtergevel in wit geschilderde cementering op buitenisolatie;
• plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in zwart geschilderd hout;
• kroonlijst in wit geschilderd hout;
• dakbedekking in rode dakpannen;
• twee dakvlakvensters in het voorste dakvlak en twee dakvlakvensters in het achterste dakvlak;

-          inrichting en constructie

• onder het zadeldak werd een logeerkamer met werkplek en mezzanine voorzien;

-          technische aspecten:

• het rioolstelsel, de afvoerleidingen en septische put werden nog niet voorzien conform de voorwaarden uit de vergunning van februari 2022.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• uitbreiden gelijkvloers tot 18,54 meter links en 13,44 meter rechts met een vrije hoogte van 2,9 meter;
• uitvoeren bouwvolume eerste verdieping conform de vergunning van februari 2022 met bijkomend rechts een balkon van circa 3,3 m²;
• uitvoeren van de sanitaire tussenverdieping tussen de eerste en tweede verdieping conform de vergunning van februari 2022;
• omvormen van het zadeldak naar een mansardedak;

-          gevelafwerking:

• regulariseren van de bestaande voorgevel;
• dakbedekking in grijze leien;
• de verticale hemelwaterafvoer in de voorgevel (welke zichtbaar is op de foto’s) werd niet op de plannen weergegeven;

-          inrichting en constructie:

• daklaag ingericht met twee slaapkamers en mezzanine boven de traphal (bereikbaar via ladders in de slaapkamers);

-          technische aspecten:

• de leidingen worden niet gescheiden voorzien;
• er wordt een septische put voorzien met een inhoud van 1500 liter.

Inhoud van de aanvraag

-          gedeeltelijke sloop van de gelijkvloerse achterbouw;

-          voorzien van een nieuwe gelijkvloerse achterbouw;

-          slopen van het zadeldak;

-          oprichten van een mansardedak;

-          regulariseren van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: de arrière corps is kenmerkend voor de gevelritmiek van de straat, maar is niet weergegeven op de geveltekeningen en grondplannen;
• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de aangeleverde foto’s tonen dat de vooruitstekende doorlopende raamdorpel ter hoogte van de eerste verdieping wit geschilderd werd en de materialisatie van de dorpels en plint worden niet verduidelijkt op de geveltekening;
• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de traphal ter hoogte van de tweede verdieping heeft slechts een vrije hoogte van 2,15 meter < 2,2 meter;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de daken van de uitbreiding op het gelijkvloers en de verdiepingen zijn niet voorzien van een dakopstand van minimaal 0,30 m;
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: de woning beschikt niet over een privaat gescheiden rioolstelsel, aangeboden aan de straat conform artikel 41 van de bouwcode;
• Artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  het DWA-stelsel, het RWA-stelsel en de regenwaterafvoer in de voorgevel dienen te voldoen aan dit artikel;
• artikel 43 Septische putten: de overloop van de beerput is aangesloten op de RWA, hetgeen niet reglementair is. De inhoud van de nieuwe septische put bedraagt 1.500 liter < 2.000 liter.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse aanbouw met beperkte vrije hoogte wordt vervangen door een nieuwe aanbouw met links een bouwdiepte van circa 18,6 meter en rechts een bouwdiepte van circa 13,4 meter. Het diepe linker gedeelte bevindt zich tegen de grote scheidingsmuur van het gebouw met erfgoedwaarde ‘De Nieuwe Vrede’. Gelet op de vergunde bouwdieptes van de aanpalende gebouwen is deze bouwdiepte tot circa 18,6 meter aanvaardbaar.

Omwille van de ideale daglichttoetreding worden de achtergevel en schuine gevel van de aanbouw maximaal beglaasd en werden de wanden tussen het eetkamergedeelte en de keuken van een grote opening voorzien. Bovendien worden de glazen deuren tussen de zithoek en tussenkamer en de tussenkamer en eetkamer vastgezet, zodat deze open blijven staan en een doorzontypologie ontstaat. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Het bouwvolume en indeling van de eerste verdieping blijft ongewijzigd ten opzichte van de vergunde toestand. Bijkomend wordt er rechts achteraan de eerste verdieping een balkon van circa 3,3 m² voorzien. Dit bevindt zich volledig tussen de vergunde scheidingsmuur en het entresolvolume. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De sanitaire uitbreiding achteraan de tussenverdieping tussen de eerste en tweede verdieping blijft ongewijzigd ten opzichte van de vergunde toestand.

Het zadeldak wordt vervangen door een mansardedak met behoud van de kroonlijsthoogte. Dit sluit aan bij de bebouwing in de omgeving waar zowel platte daken, als zadeldaken, als mansardedaken aanwezig zijn. Door deze uitbreiding is het mogelijk de daklaag als een volwaardige verblijfslaag in te richten, wat het wooncomfort ten goede komt. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

Het is onvoldoende duidelijk of de arrière-corps behouden blijft. Het is onvoldoende duidelijk of de elementen in natuursteen hersteld worden naar onbeschilderde toestand en het is onvoldoende duidelijk welke voorgevelwijzigingen er aangevraagd worden ten opzichte van de laatst vergunde toestand. Het wijzigen van de voorgevel dient uitgesloten te worden uit de vergunning.

Het mansardedak wordt voorzien in grijze leien met dakvlakraam in donkergrijs schrijnwerk. De witte houten dakgoot blijft behouden. De uitwerking van het mansardedak sluit aan bij de architectuur van de woning en is inpasbaar binnen de omgeving.

Er werden twee plannen van de achtergevel in nieuwe toestand toegevoegd. Het plan ‘BA_SADI_G_N_achter’ is niet in overeenstemming met de overige plannen van de nieuwe toestand. Het plan ‘BA_SADI_G_N_achter_0’ is wel in overeenstemming met de overige plannen van de nieuwe toestand. Het correcte plan wordt in voorwaarden opgenomen.

De gevels van de gelijkvloerse aanbouw wordt maximaal beglaasd met zwart houten schrijnwerk en dakrand in zwarte zink. De achtergevels van de verdiepingen worden voorzien in wit geschilderde cementering met zwart schrijnwerk. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel, hiertegen geen bezwaar.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De traphal ter hoogte van de tweede verdieping heeft slechts een vrije hoogte van 2,15 meter.

Gelet op de beperkte afwijking op de bepalingen van artikel 21 én de overmaat van de verschillende ruimten van de eengezinswoning, is een afwijking, met toepassing van artikel 3 van de bouwcode aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De wijzigingen aan de voorgevel en arrière-corps worden uitgesloten uit de vergunning.

2. De achtergevel niet te voorzien conform ‘BA_SADI_G_N_achter’. De achtergevel moet uitgevoerd worden conform ‘BA_SADI_G_N_achter_0’.

3. Het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

4. Het rioolstelsel en de afvoerleidingen moeten gescheiden voorzien worden, conform artikel 40 en 41 van de bouwcode.

5. De regenwaterafvoer in de voorgevel moet voldoen aan artikel 41§2 van de bouwcode.

6. De septische put moet minimaal een inhoud hebben van 2000 liter, conform artikel 43 van de bouwcode.

7. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten