2022_CBS_05366 - Omgevingsvergunning - OMV_2022042689. Paardenmarkt 14. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/04/2020: vergunning (2020447) voor het wijzigen van de functie van winkel (handel) naar koffiebar (reca);

-          31/01/2020: vergunning (20193673) voor het uitbreiden van een gebouw met een extra daklaag;

-          16/06/1986: vergunning (18#67709) voor verbouwing tot winkel – 21.11.1985;

-          13/09/1946: toelating (18#21642) voor gevelverandering;

-          11/02/1939: toelating (18#11836) voor gevel- en binnenverandering.

Vergunde/vergund geachte toestand

De aangeleverde laatst vergunde toestand komt niet overeen met de door de stad gekende laatst vergunde toestand.

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning met 2 wooneenheden op de verdiepingen en reca op het gelijkvloers;
• hoekpand van 4 bouwlagen onder een plat dak;
• achterbouw onder een afgeknot zadeldak met een kroonlijsthoogte van circa 6,2 m en een nokhoogte van circa 7,43 m;
• het perceel is volledig volgebouwd op het niveau van het gelijkvloers;

-          gevelafwerking:

• zijde Paardenmarkt:
  • voorgevel in gele paramentsteen met beige natuursteen rondom de ramen op de eerste en tweede verdieping;
  • gelijkvloerse gevelpui in zwarte stenen;
  • donkerbruin houten buitenschrijnwerk op het gelijkvloers en donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk op de verdiepingen;

• zijde Hamerstraat:
  • zijgevel in bepleisterde baksteen;
  • donkergrijs buitenschrijnwerk;

-          inrichting:

• toegang tot de appartementen langs de zijgevel (zijde Hamerstraat);
• toegang tot het reca gelijkvloers langs de voorgevel (zijde Paardenmarkt).

Huidige toestand

-          in overeenstemming met de laatst vergunde toestand afgezien van:

• buitenschrijnwerk met gewijzigde onderverdeling op de derde verdieping;
• zijgevel in wit/creme geschilderde baksteen en cremekleurig pleisterwerk.

Gewenste toestand

-          functie en volume overeenkomstig vergunde toestand;

-          gewijzigde gevelafwerking:

• zijde Paardenmarkt:

-          buitenschrijnwerk op de verdiepingen in grijze aluminium;

-          buitenschrijnwerk in hout in in antraciet / blauw op het gelijkvloers;

• zijde Hamerstraat:

-          zijgevel in cremekleurige pleisterwerk ter hoogte van het gelijkvloers en wit/creme geschilderde baksteen op de verdiepingen;

-          buitenschrijnwerk in grijze aluminium;

-          inrichting:

• toegang tot de appartementen langs de zijgevel (zijde Hamerstraat);
• toegang tot het reca gelijkvloers langs de voorgevel (zijde Paardenmarkt) en langs de zijgevel (zijde Hamerstraat).

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de gewijzigde dakstructuur van de achterbouw;

-          wijzigen van de gevels.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

het is niet duidelijk hoe de ruimte onder de tussenverdieping is ingericht. Deze ruimte heeft een hoogte van minder dan 2,60 m en kan daardoor niet als verbruiksruimte voor de reca worden gebruikt.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: art. 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Art. 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Paardenmarkt wordt gekenmerkt door handelshuizen en woningen in gesloten bebouwing.

In 2020 werd door de dienst OS/BI reeds een gunstig advies gegeven met betrekking tot een  functiewijziging naar reca.

Het pand gelegen is in het afgebakend kernwinkelgebied Paardenmarkt/Centrum Noord. Het versterken van een functiemix van handel, reca en diensten trekt een brede waaier aan bezoekers aan. Het behoud van een commerciële ruimte is in deze kern dan ook essentieel. 

Cultuurhistorisch een Visueel-vormelijke aspecten

Vanuit visueel-vormelijke en cultuurhistorisch oogpunt kunnen de gevelwijzigingen voorwaardelijk gunstig geadviseerd worden. Bij de uitwerking van de gevels is voldoende aandacht besteed aan de geveldetaillering en geleding zodat het gebouw zich integreert in de bestaande omgeving.

De dienst monumentenzorg vraagt in haar advies om te onderzoeken of de smeedijzeren schuifgrill van de voordeur kan geïntegreerd worden in het nieuwe ontwerp. Detailtekeningen van de nieuwe houten guillotineramen moeten voor uitvoering voorgelegd worden aan deze dienst, ter bespreking.

Mits tegemoet gekomen wordt aan bovenstaande voorwaarde is de geveluitwerking verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte op en onder de tussenverdieping is zeer laag. Deze ruimten zijn onvoldoende hoog om als verbruiksruimte te gebruiken. Deze functie zal hierom uitgesloten worden.

In vorige aanvraag werd opgelegd een afvalberging te voorzien, deze voorwaarde blijft geldig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.  De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Onderzocht moet worden of de bestaande schuifgril van de voordeur terug kan geïntegreerd worden.

3. Detailtekeningen van de nieuwe houten guillotineramen moeten voor uitvoering ter advies aan de dienst monumentenzorg worden voorgelegd.

4. De ruimte onder en boven de tussenverdieping achteraan mogen niet gebruikt worden als verblijfsruimte of verbruiksruimte.

5. De voorwaarden uit vorige vergunning behouden blijven. Zo moet er o.a. nog steeds een afvalberging voorzien worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten