Notulen  gemeenteraad

Op 7 januari 2019 legde de heer Mark Tijsmans de eed af als gemeenteraadslid (jaarnummer 15).
De voorzitter van de gemeenteraad werd met brief van 25 oktober 2022 op de hoogte gebracht van het ontslag van de heer Mark Tijsmans als gemeenteraadslid.  

Om in de vervanging van raadslid Mark Tijsmans te voorzien, werd de vijfde opvolger, mevrouw Fatima Talhaoui, aangeschreven.
Mevrouw Fatima Talhaoui gaf aan dit mandaat in de gemeenteraad van Antwerpen te willen opnemen.

• Mevrouw Fatima Talhaoui gaf haar ontslag als districtsraadslid van het district Borgerhout op 8 november 2022. 
• Mevrouw Fatima Talhaoui heeft zo een einde gemaakt aan haar onverenigbaarheid en kan bijgevolg op de gemeenteraad van 28 november 2022 de eed afleggen.

De geloofsbrieven van mevrouw Fatima Talhaoui werden tijdig aan de algemeen directeur bezorgd.
Mevrouw Fatima Talhaoui  voldoet aan alle gestelde eisen van verkiesbaarheid en bevindt zich niet in een geval van onverenigbaarheid.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

• Artikel 13 stelt dat het gemeenteraadslid dat ontslag wil nemen, dat schriftelijk meedeelt aan de voorzitter van de gemeenteraad. Het ontslag is definitief zodra de voorzitter van de gemeenteraad de kennisgeving ontvangt. Het lid van de gemeenteraad blijft zijn mandaat uitoefenen tot zijn opvolger is geïnstalleerd, behalve als het ontslag het gevolg is van een onverenigbaarheid.
• Artikel 14 regelt dat:
  - het gemeenteraadslid dat ontslag genomen heeft, wordt vervangen door zijn opvolger, die wordt aangewezen overeenkomstig artikel 169 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011;
  - de geloofsbrieven van de opvolger worden onderzocht overeenkomstig artikel 6, § 3;
  - de vervanger de eed aflegt in openbare vergadering in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen."
• Artikel 119 stelt dat:
  •  er een onverenigbaarheid bestaat tussen het mandaat van gemeenteraadslid en lid van de districtsraad;
  •  artikel 13 van toepassing is op de districtsraden en hun leden, met dien verstande dat "de gemeenteraad" wordt gelezen als "de districtsraad", "de voorzitter van de gemeenteraad" wordt gelezen als "de voorzitter van de districtsraad", "het gemeenteraadslid" wordt gelezen als "het districtsraadslid":
    Artikel 13: Het districtsraadslid dat ontslag wil nemen, deelt dat schriftelijk mee aan de voorzitter van de districtsraad. Het ontslag is definitief zodra de voorzitter van de districtsraad de kennisgeving ontvangt. Het lid van de districtsraad blijft zijn mandaat uitoefenen tot zijn opvolger is geïnstalleerd, behalve als het ontslag het gevolg is van een onverenigbaarheid.

De voorzitter van de gemeenteraad werd met brief van 25 oktober 2022 op de hoogte gebracht van het ontslag van de heer Mark Tijsmans als gemeenteraadslid.  
Mevrouw Fatima Talhaoui legde op de gemeenteraad van 28 november 2022 de eed af als opvolger van de heer Mark Tijsmans. 

Artikel 6 § 7 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat de rangorde van de gemeenteraadsleden tijdens de installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad onmiddellijk na de eedaflegging van de gemeenteraadsleden wordt vastgesteld.
Hetzelfde artikel bepaalt dat de opvolgers die na de installatievergadering als gemeenteraadslid worden geïnstalleerd, een rang innemen in volgorde van hun eedaflegging.

Op 7 januari 2019 vond de installatievergadering van de gemeenteraad plaats.
Op 28 januari 2019 nam de gemeenteraad (jaarnummer 55) kennis van het vergaderschema van de gemeenteraadscommissies, keurde het de planning van de commissiezittingen en de planning van de zittingen gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn voor 2019 goed. Bijkomend keurde de gemeenteraad de evenredige verdeling van de mandaten van de leden van de gemeenteraadscommissies op basis van de methode D'Hondt goed en nam de gemeenteraad kennis van de voordrachten van de leden van de raadscommissies en de commissievoorzitters.

De N-VA-fractie wenst enkele  aanpassingen door te voeren in de samenstelling van de raadscommissies naar aanleiding van de eedaflegging van mevrouw Fatima Talhaoui.

De N-VA-fractie wenst volgende wissels te doen in de samenstelling van de raadscommissies. 

Artikel 37 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur regelt de werking en samenstelling van de gemeenteraadscommissies.
Artikel 37 §3, lid 2 bepaalt dat tot de eerstvolgende volledige vernieuwing van de gemeenteraad een fractie wordt geacht hetzelfde aantal leden in de commissies te behouden. 

De stad Antwerpen is deelnemer in verschillende externe verenigingen, stichtingen en vennootschappen. In die hoedanigheid draagt zij bestuurders voor in de bestuursorganen van deze entiteiten.

Overeenkomstig de statuten van Het Ziekenhuisnetwerk Antwerpen is de raad van bestuur samengesteld uit (de vaste vertegenwoordigers van) de stad Antwerpen, OCMW Antwerpen, Medzina vzw, Gasthuiszusters Antwerpen vzw en een onafhankelijke bestuurder die in gezamenlijk overleg door Medzina vzw, stad Antwerpen en OCMW Antwerpen wordt voorgedragen.
Met dit besluit draagt de stad Antwerpen een nieuw onafhankelijk bestuurder voor.

Artikel 386 van het decreet over het lokaal bestuur stelt dat gemeenten verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk kunnen oprichten, erin deelnemen of zich erin laten vertegenwoordigen als die verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk niet belast worden met de verwezenlijking van welbepaalde taken van gemeentelijk belang.

Artikel 41, tweede lid, 4° van het Decreet over het Lokaal Bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot het oprichten van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.

Fluvius opdrachthoudende vereniging meldt dat op woensdag 7 december 2022 om 18.30 uur de buitengewone algemene vergadering op digitale wijze zal plaatshebben, met volgende agendapunten:

1. bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van het door de raad van bestuur opgestelde budget voor 2023;
2. statutaire benoemingen;
3. statutaire mededelingen.

De stad Antwerpen is deelnemer in de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen. 

Fluvius Antwerpen meldt dat op 14 december 2022 om 18.00 uur de buitengewone algemene vergadering zal plaatsvinden in het Radisson Blu Astrid Hotel, Koning Astridplein 7, 2018 Antwerpen. Samengevat staan volgende punten op de agenda:

1. Kennisneming en bespreking van de overeenkomst tussen Fluvius en Telenet inzake de realisatie van het datanetwerk van de toekomst in Vlaanderen (dossier Tramontana);
2. Goedkeuring van de statutenwijzigingen;
3. Goedkeuring van de creatie per 1 januari 2023 van bijkomende aandelen Ae binnen de activiteit elektriciteit die per 1 januari 2023 zullen worden omgezet in aandelen Aek binnen de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken à rato van 25 euro per aandeel;
4. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV) van Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteit aardgas met betrekking tot de gemeenten Steenokkerzeel en Kampenhout over te brengen naar Iverlek (overnemende vereniging);
5. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het WVV van Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, warmte en Strategische Participaties (Publi-T) met betrekking tot de gemeente Zelzate over te brengen naar Imewo (overnemende vereniging);
6. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het WVV van Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, openbare verlichting en Strategische Participaties (Publi-T) met betrekking tot de gemeenten Essen en Merksplas over te brengen naar Iveka (overnemende vereniging);
7. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het WVV van Fluvius Antwerpen (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten aardgas en warmte van de gemeente Laakdal over te brengen naar Fluvius Limburg (overnemende vereniging);
8. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende van het WVV van Iveka (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit en openbare verlichting van de gemeente Grobbendonk over te brengen naar Fluvius Antwerpen (overnemende vereniging);
9. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de raad van bestuur met de mogelijkheid tot subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 2, 3, 4, 5, 6, 7 en 8 te actualiseren en te finaliseren, en om de beslissingen genomen in de agendapunten 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12 en 13 bij authentieke akte te doen vaststellen;
10. Bespreking in het kader van artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2023;
11. Vaststelling van de uitkering overeenkomstig artikel 6:114 en volgende van het WVV;
12. (Neven)activiteiten – Aanvaarding wijziging deelnemerschap:
13. Statutaire benoemingen;
14. Statutaire mededelingen.

Dossier Tramontana (agendapunten 1 tot en met 3)

De stad Antwerpen doet voor de aanleg, exploitatie en beschikbaar stellen van elektronisch-communicatienetwerken beroep op Fluvius Antwerpen. De stad deed hiertoe in het verleden een beheersoverdracht ‘openbare elektronische-communicatienetwerken’ aan Integan. Door de fusie tussen IMEA, Integan en Iveg is deze beheersoverdracht op heden toegekend aan Fluvius Antwerpen.

Fluvius Antwerpen doet op haar beurt voor de uitvoering van deze activiteiten en de daarmee verband houdende openbaredienstverplichtingen een beroep op haar exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv.

Fluvius System Operator cv en Telenet BV hebben op 18 juli 2022 een bindend akkoord bereikt om samen het ‘datanetwerk van de toekomst’ (met inbegrip van de fiber-to-the-home-technologie) in Vlaanderen te realiseren. Dit ‘datanetwerk van de toekomst’ zal: 

• open zijn met niet-discriminerende  toegangsvoorwaarden voor aanbieders en diensten;
• ultraperformant zijn door hogere datasnelheden;
• toegankelijk zijn voor alle Vlaamse gezinnen en bedrijven en dit zowel in stedelijk als in landelijke gebieden;
• met de laagst mogelijke kosten voor de samenleving worden uitgerold.

Fluvius System Operator cv en Telenet BV zullen met dit doel een dochteronderneming (werknaam NetCo) uitbouwen die financieel en operationeel zelfstandig zal zijn. De aandelen van NetCo (in het bezit van Fluvius System Operator cv en Telenet BV), zullen vervolgens worden ingebracht in een andere (nieuw in dit kader op te richten onderneming) HoldCo. De oprichting van HoldCo biedt de mogelijkheid om in een (tussentijdse en tijdelijke) uitkering van cashmiddelen te kunnen voorzien voor de aandeelhouders en, bij uitbreiding, de lokale besturen.

In NetCo zullen de elektronische-communicatienetwerken (meer specifiek het bestaande Hybrid Fiber Coax (HFC) - netwerk en de overige glasvezelinfrastructuur) worden ingebracht. Na de inbreng zal NetCo instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. 

De raad van bestuur van Fluvius Antwerpen heeft, overeenkomstig de artikelen 12:10 en 12:93 en volgende van het WVV, in zitting van 6 september 2022 het voorstel tot inbreng van de bedrijfstak openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv opgesteld en goedgekeurd. 

Aan de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen ligt enerzijds een agendapunt voor om kennis te nemen van het project en anderzijds aan wijziging aan de statuten om dit project mogelijk te maken.

Gebiedsuitwisselingen (agendapunten 2 en 4 tot en met 8)

Conform artikel 4.1.1. van het Energiedecreet, waarbij wordt bepaald dat er aaneensluitende geografisch afgebakende gebieden moeten worden gevormd inzake het beheer van het elektriciteits- en aardgasdistributienet, worden er verplichte gebiedsuitwisselingen voorbereid:

• de partiële splitsing van de gemeente Grobbendonk van Iveka naar Fluvius Antwerpen;
• de partiële splitsing van de gemeenten Essen en Merksplas van Fluvius Antwerpen naar Iveka;
• de partiële splitsing van de gemeenten Kampenhout en Steenokkerzeel van Fluvius Antwerpen naar Iverlek;
• de partiële splitsing van de gemeente Zelzate van Fluvius Antwerpen naar Imewo;
• de partiële splitsing van de gemeente Laakdal van Fluvius Antwerpen naar Fluvius Limburg.

Statutenwijziging (agendapunt 2)

De statuten van Fluvius Antwerpen worden gewijzigd. In hoofdzaak zijn de wijzigingen als volgt samen te vatten: 

1. Wijzigingen in kader van het dossier Tramontana;
2. Wijzigingen in kader van de gebiedsuitwisseling;
3. Wijzigingen in kader van gewijzigde regelgeving (bv. wegvallen openbare dienstverplichting openbare verlichting,  de invoeging en/of actualisering van een aantal definities,...).

(Beheers)overdracht openbare verlichting (agendapunt 12)

De gemeenteraad keurde in zitting van 26 september 2022 (jaarnummer 563) principieel de beheersoverdracht aan Fluvius Antwerpen goed betreffende de verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen inzake de openbare verlichting. 

Het betreft in het bijzonder verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen inzake openbare verlichting die zich situeren op of langs de openbare weg of op terreinen die publiek toegankelijk zijn en die toebehoren aan het lokale bestuur, met name:

• functionele verlichting, waarbij de functie het verlichten is van wegen, oversteekplaatsen, fiets- en wandelpaden, tunnels, waterlopen en pleinen met uitzondering van de installaties in het beheer van het Agentschap voor Wegen en Verkeer;
• bakenverlichting, waarvoor het uitgestraalde licht van het verlichtingstoestel zelf dienst doet als ‘optical guidance’;
• monumentverlichting, waarvan de functie het verhogen is van de esthetische waarde van monumenten (gebouw, standbeeld, kunstwerk, …) en ondersteuning geeft aan taken van de functionele verlichting. Het te verlichten monument moet gelegen zijn langs een openbare weg of plein;
• straatmeubilairverlichting, zijnde aparte verlichtingsinstallaties in/op straatmeubilair (fietsenstalling, zitbanken, vuilbakken, wegwijzers, …) en die eigendom zijn en in beheer van het lokaal bestuur.

De stad Antwerpen neemt op heden nog  geen beslissing inzake de inbreng van de openbare verlichting van de semi-openbare ruimten en hun netten (concreet: openbare terreinverlichting en architecturale verlichting). De beslissing omtrent eventuele inbrengen in dit kader zal later op projectbasis gebeuren. 

De beslissing inzake de beheersoverdracht in dit kader werd (in het eerdere principebesluit) afhankelijk gemaakt van het verlenen van een positieve steminstructie aan de stadsafgevaardigde op de (buitengewone) algemene vergadering van Fluvius Antwerpen betreffende het agendapunt waarmee Fluvius Antwerpen deze beheersoverdracht aanvaardt.

Agendapunt 12 bevat, onder meer, het aanvaarden van deze beheersoverdracht inzake de openbare verlichting  voor de stad Antwerpen door Fluvius Antwerpen. Deze beheersoverdracht gaat in op 14 december 2022.  

Afvaardiging

De gemeenteraad dient kennis te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen van 14 december 2022 en het stemgedrag van de stadsafgevaardigde te bepalen.

De gemeenteraad besliste in zitting van 25 februari 2019 (jaarnummer 119) om mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen bevoegd voor cultuur, kinderopvang, personeel, loketten en ontwikkelingssamenwerking, aan te duiden als stadsafgevaardigde op de (buitengewone) algemene vergadering van Fluvius Antwerpen, met als plaatsvervanger een ander lid van het college of van de gemeenteraad.

Inspectie Financiën adviseert de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen van 14 december 2022 goed te keuren, maar vraagt aandacht voor haar advies in bijlage betreffende het dossier Tramontana. 

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Deze worden voor de gemeenten rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat afgezien van de jaarvergadering waarvan sprake is in artikel 454, van voorgenoemd decreet, nog minstens één buitengewone algemene vergadering belegd wordt in de loop van het laatste trimester van elk jaar, om de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar te bespreken. Een door de raad van bestuur opgestelde begroting staat op de agenda van deze vergadering.

Artikel 427 van het Decreet over het lokaal bestuur stelt dat de statuten of de wijzigingen in de statuten en in de bijlagen artikelsgewijs aangebracht worden door de algemene vergadering met een drievierde meerderheid, zowel voor het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen, als voor de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten, en op voorwaarde dat de gewone meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten haar instemming betuigt.

Artikel 398 van het Decreet over het lokaal bestuur stelt dat de gemeenten beslissen over de beheersoverdracht overeenkomstig de statuten van het samenwerkingsverband. Onder beheersoverdracht wordt verstaan het toevertrouwen door de deelnemende gemeenten aan het samenwerkingsverband van de uitvoering van door hen genomen beslissingen in het kader van zijn doelstellingen, in die zin dat de deelnemende gemeenten zich het recht ontzeggen zelfstandig of samen met derden dezelfde opdracht uit te voeren.

Artikel 13 van het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018 stelt dat de uitgavenkredieten limitatief zijn op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. De kredieten mogen alleen gebruikt worden voor de bestemming die in het meerjarenplan wordt vooropgesteld.

Dossier Tramontana en aandeel Ae (agendapunt 3)

Bij de oprichting van NetCo/Holdco, en de herbevestiging van de beheersoverdracht met betrekking tot de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken zal de stad Antwerpen één bijkomend aandeel Ae (aandeel elektriciteit) van Fluvius Antwerpen onderschrijven. Dit aandeel heeft een waarde van 25,00 euro. Dit aandeel Ae zal vervolgens omgezet worden in een aandeel Aek. 

Fluvius Antwerpen zal de volstorting van het aandeel verrekenen met het uit te betalen dividend elektriciteit van het jaar van volstorting (SUB_NR/INTERN/5231004000/750/2SBS040401A00000/2SA080660 in 2023). De aangepaste dividendprognose en de volstorting van één aandeel in dit kader zal na de effectieve operationalisering van het Tramontana – project budgettair verwerkt worden in de volgende aanpassing (nr. 7) van het stedelijk meerjarenplan.  

(Beheers)overdracht openbare verlichting (agendapunt 12)

Financiële constructie

De beheersoverdracht van de stad inzake de openbare verlichting aan Fluvius Antwerpen per 14 december 2022 betekent dat de verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen inzake de openbare verlichting die de stad op dat moment in eigendom heeft worden overgedragen aan Fluvius Antwerpen. De inbrengwaarde, gebaseerd op een gedetailleerde inventaris op 14 december 2022, wordt bepaald aan de hand van de economische nieuwwaarde van de steunen en armaturen en rekening houdende met de door Fluvius gehanteerde afschrijvingstermijnen. De stad ontvangt voor deze inbreng enerzijds een vergoeding in cash (25%)  en anderzijds nieuwe niet-stemgerechtigde en niet-dividendgerechtigde aandelen Aov (aandelen openbare verlichting) (75%). 

Vanaf 14 december 2022 komen alle nieuwe investeringen inzake de openbare verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen ten laste van Fluvius Antwerpen en in haar volle eigendom als activa. 

Zowel de overname van de bestaande openbare verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen van de stad Antwerpen als de nieuwe investeringen in dit kader die Fluvius Antwerpen voor haar rekening neemt, worden aan de zijde van de stad verwerkt als een leaseconstructie, conform boekingsfiche 5110 van het Agentschap Binnenlands Bestuur. De leaseschuld wordt als volgt terugbetaald:

• De leaseschuld voor nieuwe investeringen en voor het deel van de overname van de bestaande verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen dat in cash wordt vergoed, zit vervat in de jaarlijkse forfait die Fluvius Antwerpen aan de stad aanrekent. Deze forfait wordt verrekend via het dividend elektriciteit van Fluvius Antwerpen aan de stad (SUB_NR/INTERN/5231004000/750/2SBS040401A00000 / 2SA080660);

• De leaseschuld voor het deel van de overname van de bestaande verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen dat vergoed werd in aandelen, wordt afgelost via 12 jaarlijkse kapitaalverminderingen.

Concrete verwerking

De inbrengwaarde betreffende de overdracht van de bestaande openbare verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen van de stad per 14 december 2022 bedraagt 18.689.826,19  EUR en zal door Fluvius Antwerpen worden vergoed door enerzijds de uitgifte van 560.694 nieuwe Aov aandelen (met een waarde van 14.017.350,00 EUR) en anderzijds een betaling van 4.672.476,19 EUR in cash. De inbreng wordt gestaafd met een revisoraal verslag dd. 19 oktober 2022. 

De budgettaire verwerking van deze overdracht is momenteel niet verwerkt in het meerjarenplan van de stad. Voor de budgettaire verwerking van deze overdracht dient gewerkt te worden binnen de totaalbudgetten van de investeringskredieten, zoals voorzien in artikel 13 van het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018. 

Ook de activering van de leasing voor de investeringen in de openbare verlichting in de periode tussen 14 december 2022 en 31 december 2022 zal op deze manier verwerkt worden. De budgettaire verwerking van deze investeringen in 2022 middels de nieuwe constructie van de beheersoverdracht aan Fluvius Antwerpen zal, op basis van de effectief gerealiseerde investeringen, later aan het college worden voorgelegd.

De benodigde aanpassingen voor 2023 en later zullen in de volgende aanpassing van de meerjarenplannen van de stad en de districten worden verwerkt. 

De stad Antwerpen is deelnemer in de opdrachthoudende vereniging water-link. 

Water-link meldt dat op donderdag 15 december 2022 om 16.00 uur een bijzondere algemene vergadering zal plaatshebben in de kantoren van water-link, Mechelsesteenweg 66 te 2018 Antwerpen, met volgende agendapunten:

1. begroting 2023 in het kader van het businessplan 2019-2024;
2. benoeming lid raad van bestuur;
3. jaarlijkse rapportering ingezette uitzendkrachten in het licht van het decreet Interimarbeid Lokaal Bestuur;
4. varia en mededelingen.

De gemeenteraad dient kennis te nemen van de agenda van de bijzondere algemene vergadering van water-link van 15 december 2022 en het stemgedrag van de stadsafgevaardigde te bepalen.

De gemeenteraad besliste in zitting van 25 februari 2019 (jaarnummer 121) om de heer Koen Kennis, schepen bevoegd voor financiën, mobiliteit, toerisme, middenstand en decentralisatie, aan te duiden als stadsafgevaardigde op de (buitengewone) algemene vergadering van water-link, met als plaatsvervanger een ander lid van het college of van de gemeenteraad.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Deze worden voor de gemeenten rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat afgezien van de jaarvergadering waarvan sprake is in artikel 454, van voorgenoemd decreet, nog minstens één buitengewone algemene vergadering belegd wordt in de loop van het laatste trimester van elk jaar, om de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar te bespreken. Een door de raad van bestuur opgestelde begroting staat op de agenda van deze vergadering.

De stad Antwerpen is deelnemer in de opdrachthoudende vereniging Pontes.
Pontes meldt dat op donderdag 15 december 2022 om 19.00 uur de buitengewone algemene vergadering plaatsvindt, via het digitaal platform Zoom, met volgende agendapunten:

1. verslag 23 juni 2022 – goedkeuring;
2. beleidsnota 2023 – goedkeuring;
3. budget 2023 – goedkeuring;
4. presentiegelden bestuursorganen (bestuursperiode 2019-2024) – wijziging;
5.  actuele dossiers – toelichting;
6. Varia en rondvraag.

De gemeenteraad dient kennis te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Pontes van 15 december 2022 en het stemgedrag van de stadsafgevaardigde te bepalen.

De gemeenteraad besliste in zitting van 25 februari 2019 ( jaarnummer 118) om de heer Koen Kennis, schepen bevoegd voor financiën, mobiliteit, toerisme, middenstand en decentralisatie, aan te duiden als stadsafgevaardigde op de (buitengewone) algemene vergadering van Pontes, met als plaatsvervanger een ander lid van het college of van de gemeenteraad.

Mevrouw Danielle Meirsman, gemeenteraadslid, zal de buitengewone algemene vergadering van Pontes van 15 december 2022 bijwonen, ter vervanging van de heer Koen Kennis.

Inspectie Financiën adviseert de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van Pontes van 15 december 2022 goed te keuren.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Deze worden voor de gemeenten rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat afgezien van de jaarvergadering waarvan sprake is in artikel 454, van voorgenoemd decreet, nog minstens één buitengewone algemene vergadering belegd wordt in de loop van het laatste trimester van elk jaar, om de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar te bespreken. Een door de raad van bestuur opgestelde begroting staat op de agenda van deze vergadering.

Artikel 41, tweede lid, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.

Op 10 juli 2015 (jaarnummer 6015) besliste het college tot opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Ter Beke Zuid. 

Op 7 juli 2017 (jaarnummer 6026) keurde het college het ontwerp-eindrapport goed van de waterstudie voor Ter Beke, opgemaakt door Sweco Belgium nv. Hierbij werd beslist om het robuust watersysteem als leidraad te nemen voor het toekomstig gebied als startpunt voor de technische uitwerking van de deelprojecten. 

Op 17 november 2017 (jaarnummer 9418) keurde het college het eerste voorontwerp-RUP "Ter Beke Zuid" goed. 

Op 1 juni 2018 (jaarnummer 5026) keurde het college het tweede voorontwerp-RUP "Ter Beke Zuid" goed. Het planproces voor dit RUP werd on hold gezet na de tweede plenaire vergadering van 28 juni 2018. 

Op 10 februari 2020 (jaarnummer 1305) besliste het college het RUP “Ter Beke Zuid” opnieuw op te starten en hiervoor een deelopdracht te gunnen aan Sweco Belgium nv. Het plangebied van het RUP “Ter Beke Zuid” zal nu verruimd worden in noordelijke richting met als doel alle kritische locaties op te nemen om het robuust watersysteem voor het bedrijventerrein vorm te geven en om een antwoord te bieden aan de noodzakelijke herbestemmingen voor het aanpakken van de waterproblematiek in het bedrijventerrein. Het Ferrarisbos zal zich nu mee bevinden in het plangebied.

Op 30 mei 2022 (jaarnummer 348) keurde de gemeenteraad de aankoop goed van de gronden gelegen aan de Fotografielaan z/n, 2610 Wilrijk, kadastraal gekend onder Antwerpen 44ste afdeling, Wilrijk 3de afdeling, sectie D nummers 156b, 155a/deel en 537a/deel met een totale oppervlakte van 35.612,25 m², dit aan de prijs van 2.848.980,00 EUR. 

Op 14 oktober 2022 (jaarnummer 8438) keurde het college het afbakeningsvoorstel met de oppervlaktes voor bedrijventerrein, collectieve waterbuffering en behoud Ferrarisbos principieel goed.

Huidig besluit betreft de bijkomende aankoop van het resterende stuk van het Ferrarisbos en een naastliggend stuk braakliggend terrein, met name de grond gelegen aan de Fotografielaan z/n in 2610 Wilrijk, kadastraal gekend onder Antwerpen, 44ste afdeling, Wilrijk 3de afdeling, sectie D, nummer 157c/deel met een  oppervlakte van 21.848,00 m², zoals afgebeeld in blauwe kleur als lot 2 op het splitsingsplan opgemaakt door landmeterskantoor Geerts op 17 oktober 2022.

Dit gaf aanleiding tot een alternatief concept dat inzet op gedecentraliseerde, open waterberging (dwars op de topografie) en het realiseren van groenblauwe verbindingen. Hiertoe werd een waterstudie Ter Beke Zuid uitgevoerd en goedgekeurd door het college op 7 juli 2017 (jaarnummer 6026). Onderdeel van het robuust netwerk dat wordt voorgesteld in de waterstudie als oplossing voor de waterproblematiek is onder andere een gemeenschappelijk bufferbekken in het Ferrarisbos aan de Fotografielaan. 

Het bestuursakkoord 2019-2024 vermeldt de realisatie van het bufferbekken in het Ferrarisbos onder punt 64: ‘Wateropvang zal een heel belangrijke rol spelen in de toekomst, zowel op publiek als privaat domein. In het kader van klimaatadaptatie en -mitigatie wordt bijvoorbeeld een collectief watersysteem aangelegd op het bedrijventerrein Ter Beke in Wilrijk, waardoor het Ferrarisbos wordt bewaard en ingeschakeld als waterbuffer’.

De aankoop van het grootste deel van het Ferrarisbos (in eigendom van firma Essers) werd reeds door de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 30 mei 2022 (jaarnummer 348). De notariële akte zal verleden worden op 24 november 2022. 

De aankoop van dit bijkomend perceel (in eigendom van ING België) is een verdere stap in de richting van de realisatie van een robuust waternetwerk. Binnen de huidige juridische context is hier niet voldoende ruimte voor gereserveerd. Het is dus het opzet om de aan te kopen percelen van het Ferrarisbos te beschermen als bos en een deel van de grond naast het Ferrarisbos in te zetten als collectieve waterbuffer. Het in opmaak zijnde RUP Ter Beke Zuid beoogt de nodige groene verbindingen te faciliteren en het bos te beschermen. 

De stad Antwerpen kwam door overleg en onderzoek met Aquafin, ING België, Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij (POM) Antwerpen, Sweco Belgium en BUUR part of SWECO tot een afbakeningsvoorstel zoals uitgewerkt op het splitsingsplan in bijlage. De POM Antwerpen wil een deel van 10.804,00 m² (lot 1 op plan) aankopen van ING België N.V. ter ontwikkeling tot bedrijventerrein en ontsluiting van dit bedrijventerrein. De oppervlakte en vorm van dit deel werd bepaald in functie van ontwikkelbaarheid van dit terrein voor bedrijven in Antwerpen. De POM Antwerpen wil deze grond in de markt zetten. Op deze grond zal het nodige medegebruik voor nooddiensten en nutsdiensten voorzien worden.

Tussen lot 1 (POM Antwerpen) en lot 2 (stad Antwerpen) zullen wederzijdse rechten van doorgang gecreëerd worden, dit in het kader van bereikbaarheid voor onder andere de hulpdiensten/brandweer. 

De stad Antwerpen zal na aankoop een traject voor het groenbeheerplan van het Ferrarisbos opstarten. Dit in samenwerking met onder andere Aquafin, Natuurpunt en de verschillende stadsdiensten.

Met de verkoper (ING België) werd een aankoopprijs bedongen van 80,00 EUR/m² voor het beboste gedeelte (12.398 m²) en 200,00 EUR voor het deel in industriegebied (9.450,00 m²). Voor de aan te kopen oppervlakte van 21.848,00 m² geeft dit een totale aankoopprijs van 2.881.840,00 EUR. Deze prijs werd door de afdeling landmeters en schatters van AG Vespa als marktconform bevonden.

Artikel 41, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 56, §3, 8°, b.

Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652), bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium.

De totale aankoopprijs bedraagt 2.881.840,00 EUR. De aktekosten zijn ten laste van de stad Antwerpen en worden geraamd op 4.840,00 EUR inclusief btw. 

De objectcode van het aan te kopen terrein is 31275 en het vastgoednummer is 30949.

Op 21 februari 2022 (jaarnummer 117) keurde de gemeenteraad principieel de vrijwillige samenwerking van de stad met de gemeente Borsbeek goed.

De gemeente Borsbeek investeert in haar scholen en zoekt bijkomende financiering voor zowel investerings - als werkingsuitgaven. 

De gemeente Borsbeek zoekt bijkomende financiering voor investerings - en exploitatieuitgaven verbonden aan haar scholen. Om bijkomende externe financieringskosten te vermijden, is het aangewezen dat de stad een renteloze bulletlening toestaat aan de gemeente Borsbeek.

Er werd een leningovereenkomst opgemaakt, waarvan de voornaamste krachtlijnen de volgende zijn:

• Maximum te ontlenen bedrag: 3,5 miljoen euro;
• Opnameperiode: vanaf datum ondertekening tot uiterlijk 31 december 2023;
• Looptijd: vanaf datum ondertekening tot 31 december 2026;
  • NB: Op het ogenblik dat de voorgenomen fusie definitief wordt, zal de lening van rechtswege tenietgaan, aangezien kredietnemer en kredietgever dan dezelfde rechtspersoon zullen zijn (schuldvermenging).
• Terugbetaling kapitaal: eenmalig op eindvervaldag (“bulletlening”);
• Rente: geen.

Overeenkomstig artikel 40, §1 van het Decreet Lokaal Bestuur beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid voor aangelegenheden van gemeentelijk belang.

De lening wordt toegekend onder voorbehoud van beschikbaarheid van de nodige kredieten na de 6^e aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025, die zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad van 28 november 2022.

Op 17 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.

Deze code van politiereglementen werd later nog verscheidene keren gewijzigd. De nieuwe gecoördineerde versie werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 753). De laatste wijziging werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 september 2022 (jaarnummer 528).

1. Openbare veiligheid en vlotte doorgang - drones

De Gedelegeerde verordening (EU) 2019/945 van de Commissie van 12 maart 2019 inzake onbemande luchtvaartuigsystemen en uit derde landen afkomstige exploitanten van onbemande luchtvaartuigsystemen (hierna Verordening 2019/945) en de Uitvoeringsverordening (EU) 2019/947 van de Commissie van 24 mei 2019 inzake de regels en procedures voor de exploitatie van onbemande luchtvaartuigen (hierna Verordening 2019/947), zijn van toepassing sedert 31 december 2020. De Verordening 2019/945 en Verordening 2019/947 hebben rechtstreekse werking en voorzien in een uitgebreid regelgevend kader dat geldt bij het besturen van onbemande luchtvaartuigen in de EU, zoals onder meer drones.   

Het Koninklijk besluit van 8 november 2020 tot uitvoering van uitvoeringsverordening (EU) 2019/947 van de Commissie van 24 mei 2019 inzake de regels en procedures voor de exploitatie van onbemande luchtvaartuigen voert Verordening 2019/947 uit. 

De voorschriften in artikel 101bis van de code van politiereglementen stemmen niet overeen met het huidige kader dat door de hogere regelgeving wordt voorzien en dienen hieraan aangepast te worden. 

Overeenkomstig Verordening 2019/947 is het vliegen met een onbemand luchtvaartuig, zoals een drone, boven bijeenkomsten van mensen in verschillende gevallen niet toegelaten. Artikel 2, 2. van de Verordening 2019/947 verduidelijkt dat “bijeenkomsten van mensen” bijeenkomsten zijn waar zoveel mensen aanwezig zijn dat het niet mogelijk is uit de weg te gaan. Verdere richtlijnen worden er niet bepaald in de hogere regelgeving. De beoordeling of er al dan niet sprake is van een bijeenkomst van mensen, wordt bij gebreke aan verdere verduidelijking overgelaten aan de bestuurder van het onbemand luchtvaartuig. 

Het vliegen met een onbemand luchtvaartuig over een groot evenement, vormt steeds een risico voor de openbare veiligheid en dit ongeacht of er op het ogenblik van de vlucht al zoveel mensen aanwezig zijn dat het niet mogelijk is om uit de weg te gaan. Grote evenementen zijn overeenkomstig artikel 104, §2 code van politiereglementen evenementen waarbij 3000 personen per dag of meer dan 1500 bezoekers tegelijk verwacht worden.

Om onder meer volgende redenen kan het besturen van onbemande luchtvaartuigen boven grote evenementen de openbare veiligheid in het gedrang brengen:

• de aanwezige bezoekers richten hun aandacht op het evenement en zijn zich veelal niet bewust van het feit dat er ook onbemande luchtvaartuigen boven hen vliegen;
• indien het onbemande luchtvaartuig zou neerstorten, valt dit in het publiek. Grote evenementen veronderstellen steeds de aanwezigheid van dermate veel bezoekers dat uitwijken niet mogelijk of zeer moeilijk zal zijn. De kans op gekwetsten en paniek is reëel;
• elk evenement, en in het bijzonder een groot evenement, heeft een specifieke context waar bestuurders van onbemande luchtvaartuigen, die niet in opdracht van de organisator werken, vaak niet van op de hoogte zijn. Ter illustratie kan er verwezen worden naar het eindejaarsvuurwerk waar niet over gevlogen kan worden of de Sinksenfoor. Er staan verschillende hoge attracties opgesteld en een aantal van deze attracties creëren windverplaatsing en turbulentie, dewelke ook een invloed kunnen hebben op onbemande luchtvoertuigen. Deze invloed wordt vaak niet correct ingeschat door de bestuurders van de onbemande luchtvoertuigen die niet betrokken zijn bij het evenement, omdat zij zich hier niet van bewust zijn. 

De omschrijving van bijeenkomst van mensen zonder verdere precisering maakt het mogelijk dat bestuurders van onbemande luchtvaartuigen oordelen dat er op het ogenblik van de vlucht niet dermate veel mensen aanwezig zijn dat het uit de weg gaan van de mensen onmogelijk is en dus boven grote evenementen vliegen.  

Onbemande luchtvaartuigen boven grote evenementen dienen omwille van de aangehaalde veiligheidsredenen steeds vermeden te worden, zonder dat er daarbij ruimte tot beoordeling wordt overgelaten aan de bestuurder.

Gezien dit aspect niet wordt geregeld door de Europese regelgeving, noch de federale regelgeving is verdere verduidelijking in de lokale regels noodzakelijk en wordt in het gewijzigde artikel 101bis van de code van politiereglementen bepaald dat vliegen boven grote evenementen in de zin van artikel 104, §2 van de code van politiereglementen steeds verboden is. Dit met uitzondering van de gevallen waar het volgens Verordening 2019/947 toegelaten is om boven bijeenkomsten van mensen te vliegen of wanneer men als betrokkene bij het evenement, zoals de organisator of een partner van de organisator, een uitdrukkelijke toelating van de burgemeester heeft verkregen.

Organisatoren van de evenementen en hun partners zijn wel op de hoogte van de aangehaalde risico’s en kunnen in het kader van de toelating van het evenement wel de toelating verkrijgen om met een onbemand luchtvoertuig boven het grote evenement te vliegen, voor zover dit is toegelaten volgens de voorschriften van Verordening 2019/947.

2. Specifieke regelgevingen - Daden van ontucht en prostitutie

Een aantal wijzigingen aan de bepalingen met betrekking tot raamprostitutiepanden en het beheer van deze panden dringen zich op. 

De artikelen 536 en 542 van de code van politiereglementen bevatten verschillende voorschriften om de hygiëne van de werkruimten in raamprostitutiepanden te waarborgen. Om de verspreiding van epidemiologische ziekten te vermijden, zoals het coronavirus COVID-19, schurft en het apenpokkenvirus dient het verplicht te worden om de afwasbare matrashoes na elke klant te reinigen met water en zeep of desinfecterende spray. Indien er gebruik wordt gemaakt van stoffen hoezen, lakens of handdoeken dienen om dezelfde redenen deze hoezen, lakens of handdoeken na elke klant vervangen te worden door propere hoezen, lakens of handdoeken die op minimum 60 graden gewassen werden. Het is de verantwoordelijkheid van de hoofdhouder om hierin te voorzien. De voorgestelde wijzigingen werden reeds besproken met de betrokken partijen op het laatste eigenaarsoverleg van 22 september 2022.

Hoofdhouders en beheerders van raamprostitutiepanden hebben een unieke positie die in sommige gevallen aanleiding zou kunnen geven tot machtsmisbruik. Zo is het niet ondenkbaar dat zij vanuit hun machtspositie extra’s vragen aan sekswerkers zoals waarborgen voor sleutels, zaken niet terugbetalen, seksuele diensten vragen, enz.. De stad verwacht van hoofdhouders en beheerders integriteit en transparantie. Ten einde deze integriteit en transparantie mede te verzekeren worden in artikel 552 van de code van politiereglementen een aantal voorwaarden voorzien waaraan de hoofdhouders en beheerders van raamprostitutiepanden moeten voldoen, zoals het signaleren van zaken die wijzen op wantoestanden, steeds medewerking verlenen aan de bevoegde diensten, het hanteren van transparante huurprijzen door middel van bijvoorbeeld een prijslijst, enzovoort. 

Ten einde malafide houders en beheerders te mijden, dienen zij overeenkomstig artikel 555 van de code van politiereglementen een aantal documenten te voegen bij hun aanvraag tot aanstelling. Zo wordt onder meer ook een uittreksel van het strafregister overeenkomstig artikel 596, lid 2 Wetboek van Strafvordering gevraagd of een hieraan gelijkwaardig document. Er zijn heel wat eigenaars en beheerders van raamprostitutiepanden met de Nederlandse nationaliteit die dergelijk verzoek tot aanstelling indienen. De mogelijkheid om een gelijkwaardig document te voegen, is reeds voorzien in artikel 555. Thans wordt verduidelijkt dat een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) als een gelijkwaardig document kan worden beschouwd. 

Het is tot slot belangrijk dat de stad Antwerpen steeds over de correcte contactgegevens van de hoofdhouders beschikt zodat zij snel kunnen communiceren over maatregelen, controles van het raamprostitutiepand, enzovoort. De hoofdhouder is de eindverantwoordelijke en de contactpersoon van de stad. Hij dient er dan ook voor te zorgen dat elke adreswijziging of andere wijziging van zijn contactgegevens zoals meegedeeld bij de aanvraag steeds wordt doorgegeven aan de stad Antwerpen (artikel 561 code van politiereglementen). Indien zij dit niet doen, vervalt de geschiktheidsverklaring van rechtswege.

3. Openbare veiligheid en vlotte doorgang - Alcoholverbod

Naar aanleiding van aanhoudende overlast en verstoringen van de openbare orde ingevolge de consumptie van alcohol keurde de gemeenteraad op 29 november 2021 een invoering van een alcoholverbod voor het Sint-Jansplein en omgeving goed.

Dit alcoholverbod strekt zich onder meer uit tot een gedeelte van de Trapstraat, de Oranjestraat en het Hortensia Sillisplein, ter hoogte van de Biekorfstraat. De Biekorfstraat maakt op dit ogenblik nog geen deel uit van het geldende alcoholverbod.

Het alcoholverbod wordt ter plaatse aangekondigd door specifieke borden aan de buitenrand van de zone waar het alcoholverbod geldt. 

Thans staat er dergelijk bord opgesteld bij het betreden van het Hortensia Sillisplein. Daar waar er voor de uitbreiding van het alcoholverbod regelmatig alcohol werd geconsumeerd op het Hortensia Sillisplein, stelt de Politiezone Antwerpen vast dat de personen die alcohol consumeren zich hebben verplaatst tot net voorbij de buitenrand van het alcoholverbod en net voorbij het bord ter aankondiging van het alcoholverbod. 

Door deze verplaatsing wordt de Biekorfstraat geconfronteerd met rondhanggedrag van personen die alcohol consumeren en bijhorende overlast zoals lawaai en vervuiling. 

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren.
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren.
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Politiezone Antwerpen schrijft overheidsopdrachten uit vanaf het bedrag van 8.500,00 EUR. De wetgeving inzake overheidsopdrachten laat echter een hogere drempelwaarde toe, zijnde 30.000,00 EUR, voor het tot stand komen van overheidsopdrachten via aanvaarde factuur.

Artikel 92 van de Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten stelt dat opdrachten van beperkte waarde, met een raming lager dan 30.000,00 EUR, tot stand kunnen komen via een aanvaarde factuur. Artikel 124 van het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 inzake plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren stelt dat er geen overheidsopdracht geschreven dient te worden. Indien mogelijk plaatst de aanbestedende overheid zijn opdracht na raadpleging van de voorwaarden van meerdere ondernemers maar zonder dat om de indiening van offertes moet worden verzocht. Het bewijs van die raadpleging moet door de aanbestedende overheid geleverd kunnen worden.

Politiezone Antwerpen vraagt om de drempelwaarde te mogen hanteren zoals vastgelegd in de wetgeving inzake overheidsopdrachten om een verlaging van de werklast voor de dienst aankoop en snellere doorlooptijden met betrekking tot bestellingen te kunnen realiseren. Opdrachten met een waarde tussen 8.500,00 EUR en 30.000,00 EUR worden nog steeds voorgelegd aan het college.

Artikel 92 van de Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten van beperkte waarde.

Artikel 124 van het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten van beperkte waarde binnen de  klassieke sectoren.

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid artikel 33, titel V, dat bepaalt dat de Nieuwe Gemeentewet van toepassing is op het beheer van goederen en inkomsten van de lokale politie.

Koninklijk Besluit over het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie (ARPC): artikelen 54-60 handelen over de vastleggingen en de aanrekening van de uitgaven en de kosten met betrekking tot de lokale politie.

Op grond van artikel 8 van het Algemeen Reglement op de boekhouding van de politiezone (ARPC) is elke aankoop op de buitengewone begroting bevoegdheid van de gemeenteraad. De gemeenteraad keurt de aankoopprocedure goed en kan de gunning delegeren aan het college.

Op grond van artikel 236 van de Nieuwe Gemeentewet stelt het college de gunningsprocedure in en gunt zij de opdracht.

De gemeenteraad keurde op 30 mei 2022 (jaarnummer 281) het aangepast meerjarenplan goed. Daarin werd geen nominatieve ondersteuning opgenomen voor Wel Jong  vzw, Kammerstraat 22, 9000 Gent, ondernemingsnummer 0471.513.436 en voor het Zorgcentrum na Seksueel Geweld Antwerpen (UZA), Drie Eikenstraat 655, 2650 Edegem, ondernemingsnummer 0874.619.603 . 

Wel Jong vzw organiseert van 23 tot 27 november 2022 een 'Wel jongerencongres' in Antwerpen. Daarmee wil Wel Jong vzw sensibiliseren rond seksuele en genderdiversiteit en aan de hand van workshops, activiteiten en theater  LGBTQ+ jongeren de kans geven om elkaar te ontmoeten. Op woensdag 23 november 2022 staat het congres geheel in teken van het jeugdwerk. Wel Jong vzw vraagt of de stad Antwerpen dit congres wil ondersteunen.

Het Zorgcentrum na Seksueel Geweld (UZA) bestaat in 2022 één jaar. Het Zorgcentrum na Seksueel Geweld (UZA) wil via een symposium in Antwerpen aandacht vragen voor slachtoffers van seksueel geweld en bruggen slaan tussen zorgpartners. Het Zorgcentrum na Seksueel Geweld (UZA) vraagt of de stad Antwerpen dit symposium wil ondersteunen.

De stad Antwerpen  wil een plek zijn waar elke bewoner zich 100% Antwerpenaar kan voelen, ongeacht gender, leeftijd, levensbeschouwing of religie, seksuele voorkeur, etnisch-culturele achtergrond of beperking. Wel Jong vzw en Zorgcentrum na Seksueel Geweld Antwerpen (UZA) dragen bij aan deze doelstellingen en ontvangen daarom een ondersteuning. 

Er wordt een afsprakennota afgesloten met Wel Jong vzw voor de organisatie van het 'Wel Jongerencongres' van 23 tot 27 november 2022 in Antwerpen. Dit congres staat in het thema van “De gedeelde strijd” waarbij de intersectionele benadering van het jeugdwerk centraal staat. Hierbij komen kruispunten zoals seksualiteit, genderidentiteit of expressie, afkomst, religie en zo meer aan bod. 

Er wordt een afsprakennota afgesloten met Zorgcentrum na Seksueel Geweld Antwerpen (UZA) voor de organisatie van een symposium naar aanleiding van hun 1-jarig bestaan. Via dit symposium wil het Zorgcentrum na Seksueel Geweld (UZA) delen wat er ondertussen verwezenlijkt is en de gelegenheid aangrijpen  om samen met de stakeholders na te denken over de toekomst. Er zijn het laatste jaar ongeziene bruggen geslagen tussen zorgpartners, politie en parket om slachtoffers van acuut seksueel geweld allesomvattende, gespecialiseerde zorg te kunnen bieden. En dit alles onder één warm en veilig dak.

De bedrijfsdirecteur zal de aanwendingsvoorwaarden voor de ondersteuning vastleggen in een afsprakennota  die aan de ontvanger ter kennisgeving wordt voorgelegd. Deze afsprakennota bevat bepalingen over, onder meer, het bedrag van de ondersteuning en de aanwendingsmodaliteiten ervan, en de inhoud, uitvoering en verantwoording van het project dat door de ontvanger zal worden uitgevoerd.

Voor deze toewijzing zal een ika-light uitgevoerd worden met volgende verschuiving

De Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het Kaderbesluit basisprincipes ondersteuningsbeleid goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 oktober 2020 (jaarnummer 595) zijn van toepassing.

De gemeenteraad is op grond van artikel 41, lid 2, 23° van het Decreet lokaal bestuur bevoegd om nominatieve subsidies toe te kennen.

Op 30 mei 2022 (jaarnummer 281) keurde de gemeenteraad de aanpassing 5 van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Met dit besluit wordt de lijst van nominatieve toekenningen aangepast in functie van de nieuwe maatschappelijke noden. 

De stad Antwerpen wil de sociale cohesie in de wijken versterken via de uitbouw van een netwerk van organisaties gericht op kleinschalige ontmoeting. De stad Antwerpen wil ook inzetten op de bevordering van maatschappelijke participatie van kansengroepen. 

Kiddo's vzw draagt bij aan deze doelstellingen en ontvangt daarom een ondersteuning. 

Er wordt een afsprakennota afgesloten met Kiddo's vzw voor de heropstart van hun werking op de nieuwe locatie op het Koxplein te Borgerhout. Hierdoor kunnen ze de noodzakelijk ondersteuning aan hun klanten onverminderd blijven garanderen.

De ondersteuning wordt toegekend onder de voorwaarden opgenomen in een afsprakennota. Deze bevat bepalingen over de inhoud, de uitvoering, de verantwoording en de financiën van het project.

Deze toewijzing kan uitgevoerd worden door onderstaande wijziging:

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

Kaderbesluit basisprincipes ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Volgens artikel 41, tweede lid 23° van het decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het toekennen van nominatieve subsidies.