2022_CBS_07493 - Omgevingsvergunning - OMV_2022082961. Nieuwe Westweg 23. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/11/1981: stedenbouwkundige vergunning (18/61648-15500/B/) voor een parking;

-          23/10/2020: omgevingsvergunning (OMV_2020087106) voor verandering exploitatie en renoveren en herorganiseren van de site Scaldia Volga.

Vergunde toestand

De bestaande toegang bevindt zich op circa 95 meter van de westelijke perceelsgrens. In de laatst vergunde toestand werd de toegang beperkt (circa 5 meter) meer naar het westen opgeschoven.

Bestaande toestand

Een industrieterrein gekenmerkt door parkeerplaatsen voor vrachtwagens en een zone voor de stockage van containers.

Inhoud van de aanvraag

-          Wijzigen van de toegang tot de site;

-          Aanpassen van draadafsluiting en plaatsen van verkeerseilanden en toegangscontrole.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 29 mei 2019 werd door het college een omgevingsvergunning verleend aan Katoennatie Bulk Terminals voor een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit voor de op- en overslag van kunststoffen, voor een termijn van onbepaalde duur. Op 23 oktober 2020 verleende het college een vergunning voor de omvorming van de site naar een containerterminal en stalplaats voor vrachtwagens met was- en werkplaats. Op 18 december 2020 nam het college akte van de overdracht van de vergunning aan Teveco.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een verplaatsing en uitbreiding van de stalplaatsen voor vrachtwagens.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. 

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Bevrijdingsdok – Gebied voor waterweginfrastructuur. Ten noorden van de aanvraag geldt een overdruk met als aanduiding Bufferdijk – Stocatradijk. Buiten de afbakeningslijn zeehavengebied, op circa 300 meter ten noorden van de aanvraag, geldt het bestemmingsvoorschrift Natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur (GEN).  

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. Het hemelwater dat op de nieuwe verharding valt, kan infiltreren in de naastliggende groene berm.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Sectorale wetgeving 
MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 
Bij de beslissing over de volledig- en ontvankelijkheid is beslist dat de aanvraag geen betrekking heeft op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project veroorzaakt geen toename aan verharde oppervlakte. Er dient in alle redelijkheid geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft een wijziging van een reeds verleende omgevingsvergunning (afgeleverd op 23 oktober 2020) voor het herinrichten van een industrieterrein waarbij een bestaand magazijn gerenoveerd en verbouwd wordt, het buitenterrein heringericht wordt als stalplaats voor vrachtwagens en containers en een tankstation en afspuitzone voorzien wordt. In deze vergunning werd tevens het beperkt verplaatsen van de toegang opgenomen.

De wijziging betreft de inplanting van de in- en uitrit. De vergunde toegang wordt opgeheven en verplaatst naar de noordwestelijke hoek van het terrein. De breedte van de toegang bedraagt 21 meter waarbij er links in en links uit gereden wordt. Advies werd gevraagd aan de verkeerspolitie van de stad Antwerpen. Zij merken op dat de voorgestelde indeling niet standaard is. Doorgaans rijdt men rechts in en rechts uit met het oog op de zichtbaarheid van aankomend verkeer. Deze opmerking werd voorgelegd aan de aanvrager maar deze gaf aan de voorgestelde indeling te willen behouden omdat deze opstelling de meest veilige verkeerscirculatie creëert op de site. Het voorstel van de verkeerspolitie om in dat geval de te volgen rijrichting visueel te ondersteunen wordt opgenomen als voorwaarde bij deze vergunning. Hiermee wordt ook tegemoet gekomen aan de vraag van de Haven van Antwerpen-Brugge om duidelijke signalisatie aan te brengen.

Op het terrein wordt er een toegangscontrole ingericht met verkeerseilanden en badgelezers. Door de gewijzigde inplanting wijzigt ook de layout van de vrachtwagenparking maar het aantal parkeerplaatsen blijft hetzelfde. 

De locatie van de bestaande toegang wordt ingezaaid en sluit zo aan op de bestaande groene berm langs weerszijden. De draadafsluiting zal tevens doorgetrokken worden.

De wijzigingen ten opzichte van de vergunde aanvraag staan in functie van de bedrijfsactiviteiten. De ruimtelijke impact is beperkt. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Advies werd gevraagd aan de Haven van Antwerpen-Brugge, als gebiedsbeheerder. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. De voorwaarden hebben betrekking op de aan te leggen groenzone en het aanbrengen van signalisatie. Dit advies kan worden gehecht aan de vergunning.

Wegens de nabijheid van een waterleiding werd advies gevraagd aan Water-link. Zij hebben echter geen tijdig advies uitgebracht. De aanvrager is wettelijk verplicht om voor de start van de werken een klip-klim melding uit te voeren.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte noch automobiliteit. De gewijzigde inplanting van de in- uitrit brengt geen vermindering van het aantal parkeerplaatsen met zich mee. 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Teveco baat aan de Nieuwe Westweg een containerterminal met stalplaats voor vrachtwagen en was- en werkplaats uit. Met onderhavige aanvraag voorziet men een verplaatsing van enkele stalplaatsen voor vrachtwagens alsook een uitbreiding met stalplaatsen voor vrachtwagens.

Men is vergund voor het stallen van 178 bedrijfsvoertuigen. Ten gevolge van de beoogde wijziging van de in- en uitrit verschuiven een aantal stalplaatsen. Verder voorziet men een bijkomende wachtparking met 17 stalplaatsen waar chauffeurs enige tijd stil staan om hun administratie in orde te brengen.

Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.

Conform het Omgevingsvergunningsbesluit dient de beslissing de geactualiseerde vergunningsvoorwaarden te vermelden. In de vergunning van 23 oktober 2020 werden onderstaande bijzondere milieuvoorwaarden opgenomen:

1. elke rioolkolk op het terrein wordt voorzien van een zeefmandje. De zeefmandjes worden wekelijks gecontroleerd en geledigd indien nodig. Er wordt een logboek bijgehouden van de wekelijkse controles;

2. de verbulkingsoperaties worden binnen uitgevoerd, met gesloten poorten. Na elke verbulkingsoperatie worden gemorste plastic granules onmiddellijk opgeveegd;

3. het bewijs van plaatsing van de IBA dient binnen de zes maanden na vergunningverlening aan de milieudienst van de stad Antwerpen (milieuvergunningen@antwerpen.be) bezorgd te worden;

4. er moet, voor wat rubriek 48 betreft, voldaan worden aan hoofdstuk 4, bepalingen met betrekking tot de opslag en behandeling van goederen, van de Gemeentelijke Havenpolitieverordening;

5. er mogen geen containers gewassen worden op de site;

6. de exploitant moet melden wanneer de wasactiviteiten starten en moet gedurende het eerste jaar driemaandelijks een afvalwaterstaal laten analyseren op de pH en heffingsparameters. De analyseresultaten worden bezorgd aan het college (milieuvergunningen@antwerpen.be, met vermelding van dossiernummer OMV2020087106);

7. de gebruikte detergenten moeten (inzake afbreekbaarheid) voldoen aan de Verordening van het Europees Parlement en de Raad (nr.648/2004) betreffende detergenten;

8. het dakoppervlak wordt aangesloten op een bijkomende hemelwaterput met een inhoud van minstens 20 m³. Het opgevangen hemelwater dient ingezet te worden als waswater;

9. het attest van verwijdering van de houder van 9.000 liter moet bezorgd worden aan het college (milieuvergunningen@antwerpen.be, met vermelding van dossiernummer OMV2020087106).

Op 8 juli 2021 bezorgde de exploitant een bewijs van plaatsing van de IBA (voorwaarde 3). Men verklaarde dat de houder van 9.000 liter werd verplaatst naar een andere site, een geldig keuringsattest van de houder op die site werd bezorgd (voorwaarde 9.) Voorwaarden 3 en 9 kunnen bijgevolg geschrapt worden. De overige bijzondere milieuvoorwaarden dienen behouden te blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de positionering van de in- en uitrit en de bijgevolg de te volgen rijrichting dient visueel ondersteund te worden om conflicten te voorkomen;

2. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de Haven van Antwerpen-Brugge.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. elke rioolkolk op het terrein wordt voorzien van een zeefmandje. De zeefmandjes worden wekelijks gecontroleerd en geledigd indien nodig. Er wordt een logboek bijgehouden van de wekelijkse controles;

2. de verbulkingsoperaties worden binnen uitgevoerd, met gesloten poorten. Na elke verbulkingsoperatie worden gemorste plastic granules onmiddellijk opgeveegd;

3. er moet, voor wat rubriek 48 betreft, voldaan worden aan hoofdstuk 4, bepalingen met betrekking tot de opslag en behandeling van goederen, van de Gemeentelijke Havenpolitieverordening;

4. er mogen geen containers gewassen worden op de site;

5. de exploitant moet melden wanneer de wasactiviteiten starten en moet gedurende het eerste jaar driemaandelijks een afvalwaterstaal laten analyseren op de pH en heffingsparameters. De analyseresultaten worden bezorgd aan het college (milieuvergunningen@antwerpen.be, met vermelding van dossiernummer OMV2020087106);

6. de gebruikte detergenten moeten (inzake afbreekbaarheid) voldoen aan de Verordening van het Europees Parlement en de Raad (nr.648/2004) betreffende detergenten;

7. het dakoppervlak wordt aangesloten op een bijkomende hemelwaterput met een inhoud van minstens 20 m³. Het opgevangen hemelwater dient ingezet te worden als waswater.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.