2022_CBS_07495 - Omgevingsvergunning - OMV_2022055918. Pieter Doorlantlaan 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/1967: vergunning (18#83354) voor een winkelhuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• winkel op de gelijkvloerse verdieping;
• achterliggend eenslaapkamerappartement van 52 m², zonder interne verbinding met de winkel;
• tweeslaapkamerappartement op de eerste verdieping van 101 m²;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;
• voorgevelbreedte van 12 meter;
• bouwdiepte over beide bouwlagen bedraagt 10 meter;
• betonnen trap met bordes van eerste verdieping naar tuin;

-          gevelafwerking:

• lichtgekleurde gevelsteen;
• gelijkvloerse plint in blauwe hardsteen;
• witte natuurstenen posten;
• schrijnwerk in ongekleurd aluminium;

-          inrichting:

• achteraan op het terrein over de volledige breedte een gebouw met 3 staanplaatsen voor auto’s en een schuilruimte (achter valse garagepoort);
• bijgebouw heeft 1 bouwlaag onder plat dak in gesloten bebouwing;
• open ruimte tussen hoofdgebouw en bijgebouw van 8,5 meter op 12 meter.

Huidige toestand

-          functie:

• vestiging Liberale Mutualiteit in de voormalige winkelruimte;
• behoud bestaande appartementen in vergunde vorm;

-          bouwvolume:

• trap naar tuin vanop eerste verdieping is verdwenen;

-          gevelafwerking:

• gewijzigd voordeurgeheel in witte pvc;
• wit pvc schrijnwerk op de eerste verdieping;

-          inrichting:

• gewijzigde inkomhal;
• schuilruimte heeft plaats gemaakt voor extra garage.

Gewenste toestand

-          functie:

• praktijk voor kinesitherapie in voormalige winkelruimte;
• appartement op gelijkvloers van 68 m²
• appartement op eerste verdieping van 101 m² met buitenruimte op gelijkvloerse aanbouw;

-          bouwvolume:

• gelijkvloerse aanbouw met daarin slaapkamer tegen linkerperceelgrens tot op 14 meter diepte en met een breedte van circa 4,80 meter;

-          gevelafwerking:

• ramen in grijs aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse functie van handel naar diensten;

-          uitbreiden van het bouwvolume op de gelijkvloerse verdieping links achteraan;

-          inrichten van een dakterras op de nieuwe aanbouw;

-          wijzigen van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• Toegangen en deuropeningen: Artikel 22: Algemene bepalingen:
  het inkomsas is gewijzigd ten opzichte van de laatst vergunde toestand. de deur naar de kinesistenpraktijk heeft slechts een doorgangsbreedte van 0,78 meter breed in plaats van de nodige 0,90 meter;
• Artikel 24: Draairuimte:
  er is geen vrije en vlakke draairuimte vanuit de gang naar de 2 kabinetten van de kinesistenpraktijk.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de aanwezige scheidingsmuur waartegen gebouwd zal worden heeft een totale dikte in massieve steen van slechts 0,15 meter. Er is ook geen opstand van 0,30 meter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021�)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. De vergunde winkelruimte wordt omgevormd tot een praktijk voor kinesitherapie (diensten). Diensten worden beschouwd als woonondersteunende functies en zijn verenigbaar met het woongebied van Linkeroever.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse bouwlaag wordt uitgebreid met een getande uitbouw aan de linkerzijde van het perceel. De uitbreiding wordt afgestemd op de bouwdiepte van het linkeraanpalende pand. Er blijft een voldoende ruime tuin over. Op het dak van de uitbreiding wordt een terras ingericht voor het appartement op de verdieping. Het terras komt tot op de perceelsgrens. In het bouwblok zijn echter meerdere panden waar een terras tot op de perceelsgrens is ingericht op het dak van de gelijkvloerse verdieping. Terrassen tot op de perceelsgrens kunnen bijgevolg als kenmerkend beschouwd worden. Er mag echter geen terrasscherm opgericht worden om lichttoetreding naar het aanpalende pand te vermijden. Enkel de balustrade zoals aangegeven op de plannen wordt toegelaten.  Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd met uitzondering van het schrijnwerk. Er wordt geopteerd voor grijs aluminium schrijnwerk. De indeling blijft behouden. In de Pieter Doorlantlaan komen tal van kleuren schrijnwerk voor. De visueel-vormelijke inpassing is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbreiding van het gelijkvloers appartement verhoogt het wooncomfort. Er wordt een open leefruimte gecreëerd, gericht op de tuin, en de oorspronkelijke keuken wordt omgevormd tot een comfortabele badkamer.

De inrichting van het dakterras op deze uitbreiding, verhoogt het wooncomfort van het appartement op de verdieping.

De scheidingsmuur ter hoogte van de uitbreiding is niet voorzien van een dakopstand van minimaal 30cm (bouwcode, artikel 34). Van dit artikel kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet zonder meer afgeweken worden. Daarom moet in de vergunning als voorwaarde worden opgelegd dat de dakbekleding aan specifieke brandwerende eisen dient te voldoen.

De gelijkvloerse uitbreiding wordt tegen de bestaande scheidingsmuur gebouw. Op de plannen bestaande en nieuwe toestand wordt deze muur opgetekend met een totale dikte van 0,15 meter, terwijl de vergunde muur 0,28 meter dik is. Artikel 34 van de bouwcode stelt dat scheidingmuren een minimale dikte van 0,18 meter moeten hebben. Daarom wordt geadviseerd om de minimale dikte van 0,18 meter voor de scheidingsmuur in de voorwaarden bij de vergunning op te nemen.

Het inkomsas blijkt gewijzigd ten opzichte van de laatst vergunde toestand. De deur naar de kinesistenpraktijk heeft slechts een doorgangsbreedte van 0,78 meter breed in plaats van de nodige 0,90 meter en er is geen vrije en vlakke draairuimte van minstens 1,50 meter vanuit de gang naar de 2 kabinetten van de praktijk waardoor de aanvraag afwijkt van artikel 22 en 24 van de verordening toegankelijkheid. Zeker voor een kinesistenpraktijk is het belangrijk dat deze voldoet aan de verordening toegankelijkheid. De aanpassingen die hiervoor nodig zijn, zijn beperkt en moeten als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De aanvraag betreft de functiewijziging van het gelijkvloers naar een kinesistenpraktijk.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Er mag geen terrasscherm als afscheiding op de perceelsgrens geplaatst worden. Enkel de balustrade zoals aangegeven op de plannen wordt toegelaten.

3. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuur dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van

dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

4. De scheidingsmuur ter hoogte van de uitbreiding moet een minimale dikte van 0,18 meter hebben, conform artikel 34 van de bouwcode.

5. De breedte van de deuropening tussen het inkomsas en de praktijk voor kinesitherapie moet een vrije en vlakke doorgangsbreedte van minstens 0,90 meter hebben.

6. Er moet een vrije en vlakke draairuimte van minstens 1,50 meter voorzien worden vanuit de gang naar de 2 kabinetten van de praktijk voor kinesitherapie.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.