2023_CBS_00117 - Omgevingsvergunning - OMV_2022092625. Verbondstraat 27-29. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen  

Relevante voorgeschiedenis  

huisnummer 27: 

• 01/10/2021: proces-verbaal 11002_2021_14768_VPV voor het stilleggen van de werken aan de voorgevel van pand met nummer 29; 

• 30/09/2021: proces-verbaal 11002_2021_14757_VPV voor het stilleggen van de werken aan pand met nummer 27; 

• 15/12/2016: (vervallen voor huisnummer 27) vergunning deputatie na vergunning college (2016778) voor een nieuwbouw met vijf appartementen na slopen van bestaande gebouwen en verbouwen van het bestaande aanpalende gebouw; 

• 03/02/1961: toelating (18#41881) voor een flatgebouw. 

Vergunde toestand   

huisnummer 27: 

• functie:  

• meergezinswoning met 5 wooneenheden; 

• bouwvolume:  

• 5 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing; 

• bouwdiepte van 16 m langs de linker perceelsgrens en 14 m langs de rechter perceelsgrens; 

• liftuitloop op het platte dak; 

• gevelafwerking:  

• voorgevel in bruine gevelsteen; 

• wit houten buitenschrijnwerk op de verdiepingen en donkergrijze aluminium op het gelijkvloers;  

• inrichting:  

• open koer tegen de achterste perceelsgrens; 

huisnummer 29: 

• functie:  

• meergezinswoning met 5 wooneenheden; 

• bouwvolume: 

• 5 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing; 

• bouwdiepte van 14 m langs de linker perceelsgrens; 

• bouwdiepte van 14 m langs de rechter perceelsgrens op de gelijkvloerse en eerste verdieping en 8,20 m op de tweede, derde en vierde verdieping; 

• uitpandige terrassen tegen de voorgevel op de tweede, derde en vierde verdieping; 

• gevelafwerking: 

• voorgevel in grijze natuursteen op het gelijkvloers en de eerste verdieping en grijze gevelsteen op de tweede, derde en vierde verdieping; 

• buitenschrijnwerk in donkergrijze aluminium; 

• inrichting: 

• open ruimte tegen de achterste perceelsgrens met een terras van circa 13,5 m2; 

• toegang via de inkom van huisnummer 27. 
   

Bestaande toestand 

huisnummer 27: 

• functie overeenkomstig vergunde toestand; 

• bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand uitgezonderd van: 

• bouwdiepte van 16,06 m langs de linker perceelsgrens en 14,06 m langs de rechter perceelsgrens; 

• gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand uitgezonderd van: 

• gevelwijzigingen op de gelijkvloerse verdieping; 

• inrichting: 

• opening in de scheimuur met huisnummer 29 op alle verdiepingen; 

• interne constructieve wijzigingen. 

huisnummer 29:  

• vergunning van 2016 is in uitvoering: fase water winddicht afgerond, gevelafwerking nog niet afgewerkt; 

• functie en inrichting overeenkomstig vergunde toestand; 

• bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand uitgezonderd van: 

• bouwdiepte van 14,10 m langs de linker perceelsgrens; 

• bouwdiepte van 14,10 m langs de rechter perceelsgrens op de gelijkvloerse en eerste verdieping en 8,25 m op de tweede, derde en vierde verdieping. 

Nieuwe toestand 

huisnummer 27: 

• functie:   

• meergezinswoning met 5 wooneenheden; 

• bouwvolume:  

• 5 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing; 

• bouwdiepte van 16,06 m langs de linker perceelsgrens en 14,06 m langs de rechter perceelsgrens; 

• gevelafwerking:  

• voorgevel in bruine gevelsteen op de verdiepingen en grijze natuursteen op het gelijkvloers; 

• wit houten buitenschrijnwerk op de verdiepingen en donkergrijze pvc op het gelijkvloers; 

• inrichting:  

• open koer tegen de achterste perceelsgrens; 

huisnummer 29: 

• functie: 

• meergezinswoning met 5 wooneenheden; 

• bouwvolume: 

• 5 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing; 

• bouwdiepte van 14,10 m langs de linker perceelsgrens; 

• bouwdiepte van 14,10 m langs de rechter perceelsgrens op de gelijkvloerse en eerste verdieping en 8,25 m op tweede, derde en vierde verdieping; 

• uitpandige terrassen tegen de voorgevel op de tweede, derde en vierde verdieping; 

• gevelafwerking: 

• voorgevel in grijze natuursteen op het gelijkvloers en de eerste verdieping en grijze gevelsteen op de tweede, derde en vierde verdieping; 

• buitenschrijnwerk in donkergrijze pvc; 

huisnummer 27 en 29: 

• inrichting: 

• toegang tot beide panden via gemeenschappelijke inkom van huisnummer 27; 

• opening in de scheimuur op alle verdiepingen zodat de trap en lift voor beide panden dienst kunnen doen. 

Inhoud van de aanvraag 

• wijzigen van de voorgevels; 

• interne constructieve werken. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt: 

Adviezen 

Externe adviezen  

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP BINNENSTAD, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor wonen + overdruk culturele, historische en/of esthetische waarde. 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. 

Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:  

• artikel 2.1.2: Harmonie en referentiebeeld: 

De directe omgeving wordt gekenmerkt door vrij smalle panden met verticale proportie. Het voorzien van een uniforme gevelplint waarop twee verschillende gevels voorzien worden is niet kenmerkend; 

• artikel 2.1.5: Gevelbreedte: 

door de gelijkvloerse voorgevel van pand nummer 27 en 29 uniform, als een doorlopende gevel af te werken past de gevel niet meer binnen de omgeving; 

• artikel 2.1.6: Gevelopbouw en gevelgeleding: 

de gelijkvloerse voorgevelafwerking van pand nummer 27 is niet in harmonie met de bovenliggende gevel. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater) 
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 
   

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid) 

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening toegankelijkheid.  

Algemene bouwverordeningen 

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer) 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’) 
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten: 

• artikel 6 Harmonie en draagkracht: 

de uniforme, horizontale gelijkvloerse gevelplint is niet in harmonie me de bovenliggende verticale opbouw van de twee panden; 

• artikel 35 Afvoerkanalen en uitlaten van gassen: 

er worden afvoerkanalen voorzien in de voorgevel van pand nummer 29. Dit is niet toegestaan.  

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: 

er wordt een gezamenlijk rioleringsstelsel voorzien voor pand nummer 27 en 29. Er wordt een gescheiden afvoer voorzien. Echter worden de aansluitingen op een onderlinge afstand voorzien die groter is dan 0,50 m. 

Sectorale regelgeving 

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.  

• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.  

• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020. (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 
  

   
Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid 

De aanvraag bouwt verder op de deels vervallen vergunning van 15 december 2016. Deze vergunning betrof het realiseren van een nieuwbouw met vijf appartementen na sloop van het bestaande gebouw en het verbouwen van het bestaande, aanpalende gebouw. De vergunning is vervallen voor pand met huisnummer 27. In de voorliggende aanvraag wenst men een omgevingsvergunning te bekomen voor de werken die nog noodzakelijk zijn ter voltooiing van het project.  

De aanvraag betreft twee meergezinswoningen waarin telkens vijf woongelegenheden voorzien zijn. De voorliggende aanvraag beoogt enkel verbouwingswerken aan de bestaande meergezinswoningen met behoud van de bestemming in kwestie waardoor in betreffend woongebied (RUP binnenstad wo-1) de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid 

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte) 

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is echter niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.  

Visueel-vormelijke elementen 

Ten eerste wordt de gelijkvloerse verdieping van pand met nummer 27 deels verbouwd en voorzien van een aangepaste gevelafwerking. De voorgestelde gevelaanpassingen zijn strijdig met de voorschriften uit het RUP en de bouwcode. Artikel 2.2.1 van RUP Binnenstad stelt namelijk dat de gevelopbouw en gevelgeleding in harmonie moet zijn met het referentiebeeld. Zowel de directe als ruimere omgeving wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van vele smalle, hoge panden. Hierdoor ontstaat een straatbeeld met een duidelijke verticale ritmering. Artikel 2.1.5 stelt daarnaast dat de korrelmaat van de gevelbreedte in harmonie moet zijn met de omgeving. Er wordt daarnaast ook opgemerkt dat de nieuwe gevelplint van pand nummer 27 niet in harmonie is met de bovenliggende gevel waardoor de aanvraag strijdig is met artikel 2.1.6 van het RUP. De voorliggende aanvraag is strijdig met bovenstaande artikels gezien de gelijkvloerse plint van beide gebouwen in eenzelfde materialiteit en kleur afgewerkt worden, die contrasteert met de bovenliggende gevelopbouw van beide panden. Hierdoor ontstaat een brede gevelplint die niet past bij de aanwezige korrelgrote uit de omgeving. Daarom dient de gelijkvloerse gevelplint van pand nummer 27 afgewerkt te worden met een lichtkleurige natuursteen die zich visueel duidelijk onderscheid van de grijskleurige natuursteen die gebruikt wordt om de gevel van pand nummer 29 af te werken. Daarnaast is het belangrijk de arrière-corps met het pand nummer 25 te behouden en lichtkleurig buitenschrijnwerk (ramen, deuren en balustrade) toe te passen. Deze zaken worden opgenomen als voorwaarde voor vergunning.  

Ten tweede wenst de aanvrager het gewijzigde buitenschrijnwerk in de voorgevel van pand nummer 29 te regulariseren. De aanvrager besliste tijdens de uitvoering om in plaats van grijskleurig buitenschrijnwerk uit aluminium een variant te voorzien in antracietkleurig PVC. Daarnaast werden de afmetingen van de ramen ter hoogte van de eerste verdieping aangepast. Beide ingrepen kunnen gunstig beoordeeld worden.  

Verder wordt er opgemerkt dat er in de voorgevel vier geveldoorvoeren voorzien worden ter hoogte van het maaiveld. Dit is echter strijdig met artikel 35 van de bouwcode dat stelt dat afvoerkanalen niet voorzien mogen worden in voorgevels. Daarom worden de vier geveldoorvoeren uitgesloten uit de vergunning.  

Tot slot blijkt dat de aanvraag niet voldoet aan artikel 41 uit de bouwcode. Er wordt een gezamenlijk, gescheiden rioleringsstelsel voorzien voor pand nummer 27 en 29. Echter worden de aansluitingen op een onderlinge afstand voorzien die groter is dan 0,50 m. Het realiseren van een rioolaansluiting conform artikel 41 wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.  

Cultuurhistorische aspecten 

De panden zijn gelegen in een plangebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De aanvraag heeft geen negatief effect op het aanwezige erfgoed in de omgeving.  

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen 

Door de aangevraagde handelingen uit te voeren kan het project gefinaliseerd worden. Het samenvoegen van beide panden heeft een positief effect op de leefbaarheid (aangepaste lift,..). Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de meergezinswoning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden  

1. De gelijkvloerse gevelplint van pand nummer 27 af te werken met een lichtkleurige natuursteen en te voorzien van lichtkleurig buitenschrijnwerk (inclusief balustrade); 

2. De arrière-corps ter hoogte van pand nummer 25 te behouden;  

3. De aansluiting van de riolering te voorzien conform artikel 41 van de bouwcode; 

4. De ventilatieopeningen in de voorgevel worden uitgesloten van vergunning. 

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten