2023_CBS_00239 - Omgevingsvergunning - OMV_2022135442. Hoogstraat 2. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

• 09/10/1997: vergunning (19971315) voor het verbouwen van een cafepui en het plaatsen van een luifel + renoveren van gevel;
• 24/01/1996: vergunning (19952613) voor het verbouwen van gelijkvloers en kelder tot hamburgerrestaurant.

Vergunde toestand 

• functie: 
  • reca op de gelijkvloerse verdieping;
  • appartementen op de bovenliggende verdiepingen;
• bouwvolume: 
  • 4 bouwlagen met zadeldak;  
  • kroonlijsthoogte circa 13 m;
  • nokhoogte circa 17 m;
  • bouwdiepte circa 14,2 m;
  • volledig dichtgebouwd perceel;
• gevelafwerking: 
  • dorpels en plint in arduin;
  • buitenschrijnwerk ramen en deuren op de gelijkvloerse verdieping in staal (donker rood of donker groen);
  • luifelconstructie in staal;
  • ivoorkleurige buitenbezetting.

Bestaande toestand

• functie:
  • detailhandel op de gelijkvloerse verdieping;
  • appartementen op de bovenliggende verdiepingen;
• gevelafwerking overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van: 
  • gevelpleister in gebroken wit;
  • ramen en deuren in bruin houten buitenschrijnwerk.

Nieuwe toestand

• functie:
  • detailhandel op de gelijkvloerse verdieping;
  • appartementen op de bovenliggende verdiepingen;
• gevelafwerking: ramen en deuren in zwart aluminium schrijnwerk, voorzien van thermisch isolerende beglazing.

Inhoud van de aanvraag 

• vervangen van schrijnwerk ramen op de gelijkvloerse verdieping.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, artikel 1: zone voor wonen - (wo1) en artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  

Sectorale regelgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een gevelwijziging en is functioneel inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is volgens RUP Binnenstad gelegen in CHE-gebied. Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:

“De geplande ingrepen werden voorafgaandelijk aan de aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Zoals eerder geadviseerd is vanuit oogpunt monumentenzorg geen principieel bezwaar tegen de vernieuwing van het schrijnwerk in aluminium in een meer hedendaagse vormgeving. Gelet op de beeldbepalende ligging van het hoekpand in de kern van de historische binnenstad, werd wel voldoende aandacht gevraagd voor een zorgvuldige, kwalitatieve uitwerking en detaillering van het schrijnwerk. Zo werd geadviseerd om het schrijnwerk van het gelijkvloers in alle openingen uit te voeren als identieke dubbele deuren met een vast beglaasd bovenlicht en met een gesloten onderpaneel (zoals bestaande toestand). Voor de plaatsing van het ijskraam (initieel voorgesteld in de gevelopening) stelden we voor om een inpandige oplossing te zoeken, zodat de gevelopening niet afwijkend moest worden ingevuld met een vaste hoge plint. De plannen bij de aanvraag voldoen integraal aan het advies dat voorafgaand aan de aanvraag werd verleend. Tijdens een plaatsbezoek in de Hoogstraat werd echter vastgesteld dat het huidige schrijnwerk van het hoekpand niet overeenkomt met de bestaande toestand zoals weergegeven op de bijgevoegde foto’s en plannen. Huidig schrijnwerk is zeer recent en komt ook niet overeen met ingediende ontwerp nieuwe toestand. Niet in alle openingen werden dubbele deuren geplaatst en aan de zijde van de Oude Koornmarkt werd een toog in de gevelopening verwerkt.”

Vanuit erfgoedkundig oogpunt wordt volgende voorwaarde opgelegd:

De uitvoering van het schrijnwerk in de gelijkvloerse openingen moet conform de ingediende plannen ‘nieuwe toestand’ worden uitgevoerd (identieke dubbel opendraaiende deuren in alle gevelopeningen). Er wordt geen vergunning verleend voor de huidige uitvoering van het schrijnwerk.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het schrijnwerk in de gelijkvloerse openingen moet worden uitgevoerd conform de ingediende plannen ‘nieuwe toestand’ (identieke dubbel opendraaiende deuren in alle gevelopeningen).

2. De huidige recente invulling van het gelijkvloerse schrijnwerk wordt uit de vergunning uitgesloten.

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Bevraging aanpalenden

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.