Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022132421 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | De Jager nv (0412563071) met als contactadres Kielsbroek 21 te 2020 Antwerpen |
Ligging van het project: | Kielsbroek 21 te 2020 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 9 sectie I nr. 2652 K |
waarvan: |
|
- 20221004-0014 | afdeling 9 sectie I nr. 2652 K (De Jager nv - IIOA's) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | het verder exploiteren van een visgroothandel |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 14 september 1995 verleende het college een milieuvergunning klasse 2 aan De Jager nv voor de exploitatie van een visgroothandel (AN1995/384). De vergunning was geldig tot 14 september 2015.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag omvat de regularisatie en verdere exploitatie van een groothandel in vis, schaal- en weekdieren. Aangezien de vorige vergunning verliep in 2015, wordt de aanvraag beschouwd als een nieuwe inrichting.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) De Jager nv IIOA's
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
| 3.4.1°a) | het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom “indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)” van artikel 3 van bijlage 2.3.1 van dit besluit, met een debiet tot en met 2 m³/uur, als het bedrijfsafvalwater geen hogere concentratie van gevaarlijke stoffen dan de voormelde concentraties bevat; | 2,00 m³/uur |
| 12.3.2° | vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; | 20,00 kW |
| 15.1.1° | al dan niet overdekte ruimte waarin de volgende voertuigen gestald worden: 3 tot en met 25 motorvoertuigen of aanhangwagens, die geen personenwagens zijn; | 12 bestelwagens |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 33,55 kW |
| 17.4 | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kilogram, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter;
| 500,00 kg |
| 45.4°c)1°a) | werkplaatsen voor visbewerking met een geïnstalleerd totaal vermogen van 5 kW tot en met 200 kW, als de inrichting volledig is gelegen in een industriegebied;
| 44,95 kW |
| 45.4°d) | verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong; | 1 verkooppunt |
| 45.4°e)2° | opslagplaatsen voor producten van dierlijke oorsprong van meer dan 50 ton. | 250,00 ton |
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen BZA | 26 oktober 2022 | 20 december 2022 | Voorwaardelijk gunstig |
| Agentschap Zorg en Gezondheid
| 26 oktober 2022 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag
| Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag
|
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/Vergunningen/team stedenbouw | 26 oktober 2022 | 26 januari 2023 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA “Specifiek en duurzaam bedrijventerrein Groothandelsmarkt”, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 augustus 2003. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone A voor voedingsgebonden bedrijvigheid.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via
https://grups.omgeving.vlaanderen.be/. Het gewestplan kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/nl/gewestplan.
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De exploitatie heeft betrekking op een groothandel in vis, schaal- en weekdieren, gelegen in Antwerpen, Kielsbroek 21. De site maakt deel uit van het BPA “Specifiek en duurzaam bedrijventerrein Groothandelsmarkt” te Antwerpen (zone A voor voedingsgebonden bedrijvigheid). Het perceel is tevens gelegen in overstromingsgevoelig gebied.
De ingedeelde inrichting of activiteit heeft betrekking op een klasse 2-inrichting. Het voorwerp van de aanvraag betreft de regularisatie van een bestaande inrichting, waarvan de basisvergunning vervallen is in 2015. Er wordt geen nieuw gebouw en geen bijkomende verharding voorzien. Aan de hand van de info in het dossier lijkt het er dus op dat er enkel milieutechnische werken worden aangevraagd.
Indien zou blijken dat er alsnog vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen gebeuren of gebeurd zijn ten opzichte van de vergunde toestand, dient dit via een nieuwe omgevingsaanvraag te worden aangevraagd.
In de aanvraag wordt er melding gemaakt dat de exploitant beslist heeft om te investeren in zonnepanelen.
Zoals begrepen uit de stedenbouwkundige adviesvraag in 2022 is het plan om zonnepanelen te plaatsen op de groenzone ten noorden van het gebouw.
Indien het plaatsen van de zonnepanelen niet onder het vrijstellingenbesluit valt, dient er hiervoor een Omgevingsvergunning te worden bekomen.
Stedenbouwkundige voorwaarden:
Eventuele vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen die gebeuren of gebeurd zijn ten opzichte van de vergunde toestand, dienen via een nieuwe omgevingsaanvraag te worden aangevraagd.
Voor het plaatsen van zonnepanelen die niet onder het vrijstellingenbesluit vallen, dient er een omgevingsvergunning te worden bekomen.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Visgroothandel De Jager bestaat reeds sinds 1934 in Antwerpen. Sinds 1996 is het bedrijf gelegen binnen het BPA “Specifiek en duurzaam bedrijventerrein Groothandelsmarkt” te Antwerpen (zone voor voedingsgebonden bedrijvigheid). Er werken 45 werknemers.
Verse vis wordt aangevoerd en ter plaatse opgeslagen, gefileerd en verpakt. Daarna is het product klaar om aan de klanten geleverd te worden. Hiervoor zijn verschillende koelinstallaties, ijsmachines en compressoren nodig (rubriek 16.3.2.b) voor een totaal vermogen van 303,41 kW. Er is een werkplaats voor visbewerking (rubriek 45.4.c.1.a) en een verkooppunt voor producten van dierlijke oorsprong (rubriek 45.4.d). Verder worden er ongeveer 250 ton producten van dierlijke oorsprong opgeslagen (rubriek 45.4.e.2). Een twaalftal bestelwagens staan klaar voor leveringen, verder wordt er nog gebruik gemaakt van ongeveer 500 kilogram aan ontsmettings- en reinigingsmiddelen in kleine verpakkingen. Rubriek 12.3.2 (vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren) wordt gevraagd voor een totaal vermogen van 20 kW. Sinds 1 december 2022 werd deze rubriek echter geschrapt uit de Vlarem indelingslijst. De gevraagde rubriek 12.3.2 is dan ook zonder voorwerp. Bedrijfsafvalwater wordt geloosd in de openbare riolering. Op het uitvoeringsplan wordt gezien dat ook de septische put aansluit op dit lozingspunt. De lozing van het huishoudelijk afvalwater blijft onder de indelingsgrens. De koelinstallaties en de opslag van dierlijke producten maken deze aanvraag tot een klasse 2 dossier.
Het bedrijf werkt met een beperkt aantal grondstoffen die aan strenge kwaliteitseisen moeten voldoen. De afvalstoffen (visafval categorie II en categorie III) worden gekoeld opgeslagen en wekelijks opgehaald door een erkend verwerker. De kleine afvalcontainers zijn voorzien van een automatische afsluitklep waardoor ze afgesloten zijn voor ongedierte. De containers zijn ook voorzien van sloten. Op het uitvoeringsplan is te zien dat de afvalkoelcel voor dierlijk afval van categorie III zich buiten het bedrijfsgebouw bevindt. De sloten op de containers, de locatie dichtbij het bedrijfsgebouw en de omheining bieden voldoende preventie tegen sluikstort.
Omwille van de hoge kwaliteitseisen wordt als proceswater enkel leidingwater gebruikt (5.700 m³/jaar). Hemelwater wordt wel opgevangen en ingezet voor toiletspoeling. Om het waterverbruik te reduceren werd in 2017 geïnvesteerd in een nieuw toestel om te vacumeren op lijn 1. In 2019 werd de koelinstallatie vervangen door een nieuwe koelinstallatie op het milieuvriendelijke CO2. Door deze installatie kan ook warmte teruggewonnen worden. Uit theoretische simulaties blijkt dat de installatie hierdoor 18% energiezuiniger is maar in werkelijkheid blijkt dit meer dan 30% te zijn. De installatie werkt op basis van energiemanagement, automatische sturing, registratie en alarmopvolging bij onregelmatigheden. Recent werd eveneens geïnvesteerd in een automatische “snelsluiter” aan de laadpoorten en de frigo’s waardoor energieverlies maximaal wordt vermeden. Met het oog op een verdere reductie van koude verlies wordt er in de toekomst geïnvesteerd in een automatische deur voor de afvalcel.
In de vorige milieuvergunning was er een tank met een inhoud van 9.000 liter diesel opgenomen voor het tanken van de bestelwagens. Deze installatie wordt momenteel gesaneerd. In de toekomst zal enkel nog getankt worden aan een tankstation.
Op basis van de informatie in het aanvraagdossier en de locatie van de inrichting wordt geen ernstige hinder voor mens en milieu verwacht.
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale voorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
| 3.4.1°a) | het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom “indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)” van artikel 3 van bijlage 2.3.1 van dit besluit, met een debiet tot en met 2 m³/uur, als het bedrijfsafvalwater geen hogere concentratie van gevaarlijke stoffen dan de voormelde concentraties bevat; | 2,00 m³/uur |
| 12.3.2° | vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; | zonder voorwerp |
| 15.1.1° | al dan niet overdekte ruimte waarin de volgende voertuigen gestald worden: 3 tot en met 25 motorvoertuigen of aanhangwagens, die geen personenwagens zijn; | 12 bestelwagens |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 33,55 kW |
| 17.4 | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kilogram, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter;
| 500,00 kg |
| 45.4°c)1°a) | werkplaatsen voor visbewerking met een geïnstalleerd totaal vermogen van 5 kW tot en met 200 kW, als de inrichting volledig is gelegen in een industriegebied;
| 44,95 kW |
| 45.4°d) | verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong; | 1 verkooppunt |
| 45.4°e)2° | opslagplaatsen voor producten van dierlijke oorsprong van meer dan 50 ton. | 250,00 ton |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 5 oktober 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 26 oktober 2022 |
Start openbaar onderzoek | 5 november 2022 |
Einde openbaar onderzoek | 4 december 2022 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum met noodbesluit | 9 mei 2023 |
Verslag GOA | 26 januari 2023 |
naam GOA | Bieke Geypens |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
5 november 2022 | 4 december 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bespreking van de bezwaren
Er werden geen bezwaren ingediend.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
De algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Brandweervoorwaarden
De brandweervoorwaarden uit het verslag met referentie C.0019.0001 zijn van toepassing.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.
De vergunning omvat thans volgende rubriek(en):
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
| 3.4.1°a) | het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom “indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)” van artikel 3 van bijlage 2.3.1 van dit besluit, met een debiet tot en met 2 m³/uur, als het bedrijfsafvalwater geen hogere concentratie van gevaarlijke stoffen dan de voormelde concentraties bevat; | 2,00 m³/uur |
| 15.1.1° | al dan niet overdekte ruimte waarin de volgende voertuigen gestald worden: 3 tot en met 25 motorvoertuigen of aanhangwagens, die geen personenwagens zijn; | 12 bestelwagens |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 33,55 kW |
| 17.4 | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kilogram, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter;
| 500,00 kg |
| 45.4°c)1°a) | werkplaatsen voor visbewerking met een geïnstalleerd totaal vermogen van 5 kW tot en met 200 kW, als de inrichting volledig is gelegen in een industriegebied;
| 44,95 kW |
| 45.4°d) | verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong; | 1 verkooppunt |
| 45.4°e)2° | opslagplaatsen voor producten van dierlijke oorsprong van meer dan 50 ton. | 250,00 ton |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor onbepaalde duur.